时事播报
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  • 索 引 号:015155419-201811-114736
  • 主题分类:计划规划
  • 发布机构: 寻甸回族彝族自治县人民政府
  • 发文日期:2018-11-27 16:34
  • 名  称:甸沙乡2018年工作总结及2019年工作计划
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    今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在上级挂钩帮扶部门的关心支持下,甸沙乡党委、政府团结带领全乡各族干部群众,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”和践行“五大发展理念”,坚持稳中求进总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕建设“三区一乡”的定位目标,精准扶贫,着力保障改善民生,努力提高农民生活水平,加强改善农村人居环境,坚持绿色发展,注重平安建设,提升执政水平,努力把甸沙建设成为城市生态涵养区、绿色经济发展区、休闲旅游度假区和民族团结示范乡。

一、2018年主要工作完成情况

(一)脱贫指标圆满完成。紧紧围绕“两不愁、三保障”和贫困户退出6项指标、贫困村退出10项指标开展工作,紧扣“扶持谁、谁来扶、怎么扶”,突出“六个精准”,落实“七个一批”,以坚定的决心、必胜的信念、过硬的措施扎实推进脱贫攻坚工作。累计投入专项资金4254.57万元用于扶贫项目建设,实施精细精准帮扶,全乡8个省级贫困村2731户建档立卡贫困户收入、安全住房、义务教育、医疗卫生、社会养老、政策落实及贫困行政村道路、电力、广播电视、网络、饮水、卫生室、集体经济等均实现脱贫,全乡贫困发生率降为0.61%。全乡79个自然村村内道路硬化率达96%、进村道路硬化率达94%。各村委会均已通10千伏以上动力电,各自然村和村民小组均已通380V动力电。全乡各村委会均已建成标准化活动场所,并投入使用;已建成自然村活动室54个,实现了党员10人以上或人口200人以上的自然村活动场所建设全覆盖。各村委会贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准,建档立卡贫困户学生小学入学率达100%,初中毛入学率达100%。各村委会均达到集体经济收入5万元以上,收入来源稳定。

(二)经济持续健康发展。严格落实稳增长各项政策措施,全力调结构、促改革、稳增长,全年全乡经济快速发展、社会和谐稳定、生态环境明显改善、扶贫攻坚成效显著、人民生活水平稳步提升、党的建设全面加强,预计能完成2018年各项目标任务。地方公共财政预算收入截止930完成819万元,占目标任务的27%,招商引资预计完成7000万元,占目标任务的100%固定资产投资预计完成6600元,占目标任务的100%乡镇企业总产值预计完成3528万元占目标任务的100%农民人均纯收入可达3547元,增长率达15%

(三)产业发展深入推进。突出抓好“烟薯药果等”特色产业,确保农村土地流转1.27万亩以上,农产品总产值达81万元以上。一是持续巩固红大烤烟种植“金色”产业。全乡共有1238户农户种植“红大”烤烟,种植面积1.65余万亩,收购烟叶198.275万公斤,实现产值6609.33万元,预计实现税收1460万元,栽烟农户户均收入预计达5.42万元,其中,栽烟建档立卡贫困户510户,种植面积达6418亩,户均收入预计达4.93万元。二是扶持培育工业辣椒“红色”产业。采取“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”的模式,由红果树村党总支牵头,成功引进云南宏绿辣素有限公司,并组织种植大户成立“寻甸宏绿辣椒种植专业合作社”,由合作社统一育苗、统一管理、统一收购、统一烘烤,通过“订单农业”方式推广种植工业辣椒。全乡今年共种植工业辣椒1675亩,带动建档立卡贫困户87户,预计户均增收2万元以上。三是发展壮大泡核桃、甜脆柿等“绿色”产业。坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的方向,以产业发展、群众增收为目标,大力推行“党支部+合作社+贫困户”的发展模式,积极培育发展泡核桃、甜脆柿、苹果、蚕桑等“绿色”产业。加大马铃薯良种繁育、推广力度,努力解决马铃薯种薯退化严重的问题,全乡马铃薯种植2.8万亩,预计实现产值5600万元。四是大力发展能繁母牛、苗鸡等山地牧业。围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、脱贫摘帽”的思路,扶持合作社,建立示范基地,完成了寻甸噜六养殖专业合作厂房建设,预计实现肉牛存栏700头以上。

(四)生态环境更加优美。坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,一是着力提高森林覆盖率。以清水海水源保护区和黑颈鹤自然保护区为重点,通过实施退耕还林、义务植树、生态管护、低效林改造、石漠化治理、生态产业等项目,森林覆盖率提高到44.5%。二是着力强化污染治理。“七改三清”为契机,大力开展环境卫生整治工作,在全乡9个村委会配置垃圾车16辆、保洁员120名,建设垃圾收集转运设施9处,定期组织群众开展环境卫生整治。在清水海水源保护区的草海子、鲁六箐、松香岭、大垴等村,通过政府补助方式集中建设畜圈房,实现人畜分离。在鲁六村委会开展“燃气下乡”试点项目,为群众免费提供灶具,并采取头三年半价供气的方式,推广使用液化气,替代燃煤烧柴炉灶。推广建档立卡贫困户太阳能安装300套、新型节能成品灶800套。三是着力构建生态补偿机制。落实水源区生态补偿,发放学生生活补助1722人、354.34万元;发放能源补助9731人、163.48万元;医疗保险由政府缴纳80%,个人只需缴纳20%。全乡退耕还林29832.1亩,发放补助980余万元。切实抓好护林员选聘工作,共选聘护林员123名,其中60名为建档立卡贫困户,每人每年增加工资收入1万元。

深入排查环境风险隐患,对各类突出环境问题查处到位,整改到位,始终保持严厉打击环境违法高压态势。全面完成中央环保督查整改任务,实施清水海、黑颈鹤保护区保护,清水海保护区水质稳定达到II类。

(五)基础设施不断提升。坚持以住房、交通、水利、电力等为重点,加大基础设施建设力度,不断改善贫困群众生产生活条件。大力实施通畅工程、通达工程和村内道路硬化工程,加快“五小”水利工程、农网改造工程、村级活动场所及综合服务平台建设等项目实施。武倘寻高速公路建设进展顺利,全乡进村道路硬化率达94%,村内硬化道路达96%。实施“五小”水利工程18件,人畜饮水工程51件,完成集镇供水管网改造提升工程,户户都有了安全饮用水。着力实施农网改造工程,贫困村通动力电实现全覆盖。全乡9个村委会、卫生室、学校光纤网络覆盖率达100%,贫困村广播电视实现全覆盖。全乡9个村委会标准化活动场所均已建成投入使用。已建成54个自然村活动场所建设,实现了党员10人以上或人口200人以上的自然村活动场所建设全覆盖。投资500万完成农商行甸沙支行办公楼建设,已投入使用;甸沙派出所搬迁建设主体已完工,预计12月份能投入使用;投资854万元启动乡九年一贯制学校学生食堂建设,目前主体已起。

(六)社会事业全面发展。坚持经济发展以保障民生为出发点和落实点,大力推进民生改善。教育方面:坚持一手抓基础设施建,一手抓教育教学质量提高,大力推动教育事业发展。乡九年一贯制学校食堂正在建设中。加强教师岗位培训和青年教师的培养,落实边远地区教师津补贴政策。乡本级每年从有限的工作经费中安排20万元以上,用于教育事业发展。积极向社会各界争取对教育事业发展的帮扶力度,聘请驻村扶贫工作队长为各校点的扶贫副校长、队员为辅导员及志愿者。严格落实“控辍保学、双减十人制”,成立劝返工作组,对辍学的学生进行劝返、家访,目前,全乡建档立卡贫困户无因贫辍学学生。通过多方努力,全乡教育教学质量逐年提高。今年共有202人参加高考,共有150人被录取高中,录取率达73%,高出全县11个百分点,总体考核指标排名全县13所中学第二名。卫生事业方面:为全乡所有建档立卡贫困户建立“普惠制”健康档案,建档立卡贫困人口在就医时均可减免挂号费和减免10%的治疗费,贫困人口医疗保险、大病保险覆盖率达100%。全乡9个村委会的标准化卫生室均已建成投入使用,且实现了“五室”分离,按标准配备了乡村医生和必要的设施设备。务工增收方面:对全乡劳动力进行全面摸底、精准培训、分层输出,共组织烹饪、面点、养殖、种植、月嫂、农机维修、等工种培训16期,受训人员900人,其中,建档立卡户500名。完成劳务输出2304人,其中,建档立卡贫困人口1147人。社会保障方面:深入开展低保核查、整治工作,切实纠正关系保人情保搭车保重复保问题,确保数据清、情况准,使社会保障资金真正发挥兜底作用通过清理、排查,全乡建档立卡贫困群众中共有农村低保人员9491049、有分散供养的五保户59人。

(七)基层党建不断夯实。坚持党要管党、从严治党,不断提高党的建设科学化水平,把党建工作的新成效转化为脱贫攻坚的强大力量。严格落实三会一课制度,持续深入推进两学一做学习教育常态化制度化与基层党建巩固年活动,抓实万名党员进党校集中轮训工作与村组干部教育培训,发展党员12名(其中农村党员10名),不断加强基层组织建设和干部队伍建设。抓好基层党支部书记培训,深化党员佩党徽亮身份人、党员服务日、三亮一评等活动,充分发挥党员的先锋模范作用。建成54个自然村活动场所并投入使用,村集体经济收入均能达到5万元以上。开展提醒谈话21人,诫勉谈话3人,谈话函询2人、党内警告1,开除党籍1深入开展作风建设专项整治。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃处理损害群众利益的行为,以零容忍的态度惩治腐败,乡纪委全年共查办案件2起,党纪立案处理2人。

二、存在问题

一是地理环境受限,产业单一,农业发展步伐慢,农业发展的新产业主要以脆柿、泡核桃等为主,但销售方式单一,农民增收难度大,需请县委、政府协调深加工企业落地甸沙对甸沙乡农产品进行加工销售二是贫困户返贫致贫不稳定因素较多,扶贫工作仍要加强巩固;三是乡村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强四是2018年招商引资业务调整较大,按照县招商引资工作实绩综合考评办法,租金费用必须以当年实际支付开具的正式发票金额为准,以单一的土地租金不能作为依据,而我乡引进的农业种植项目,资金申报方式主要为土地租金,项目方只能开具收据不愿开具发票,无法进行投资申报。

二、2019年工作计划

通过各方努力,甸沙乡2018年工作取得了部分成绩,但部分指标还未完成,持续巩固脱贫成果、建设美丽乡村的任务十分艰巨。我们将立足实际、着眼长远、持续发力,今后一段时期,以实施乡村振兴战略为契机,努力实现甸沙经济社会持续健康发展。

(一)着力推进乡村振兴,筑牢全面小康基石

坚持以实施乡村振兴为引领,实现脱贫群众不返贫、可发展、可持续、能致富。2019年计划脱贫2373

继续加大对群众的思想引导,注重志智双扶,深入开展自强、诚信、感恩”“两学三比”“双评等主题实践活动,引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗,从思想上淡化贫困意识,促进其转变观念,加大技能培训,提高群众致富能力和创业本领,增强改变生活状况、过上美好生活的积极性和主动性。

积极落实各项乡村振兴相关政策,巩固扶贫脱贫成果,确保脱贫户持续增收不再返贫,按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的思路,进一步加大脱贫户的帮扶力度,通过“党支部+合作社+公司+贫困户”等扶贫模式发展产业,积极推广“电商+扶贫”的模式,拓宽扶贫产业产品销售渠道,力争发展具有品牌效应的淘宝店铺2家,多措并举增加贫困户收入。努力做到小康路上一个都不能少,共同富裕路上一个都不掉队。

充分重视省、市、县各级贫困退出考核、扶贫领域专项巡查以及第三方检查发现的问题,提升认识、严肃对待,务求实效,标本兼治,以扎实整改促进工作,以完成任务体现整改成效,把抓好各项问题整改落实工作纳入全局工作之中,召开专题会议逐条分析存在问题,按照职责分工,逐项细化整改内容,定时定人定责定部门,制定整改落实工作时间表,建立工作台账,不折不扣地抓好整改落实的各项工作,确保整改到位。

(二)着重产业发展,提升农民生活水平

突出抓好“烟薯药果”等特色产业,确保农村土地流转1.3万亩以上。

以农民增收为目标,推进“互联网+现代农业”,用现代物质技术装备改造提升农业,加强农田水利设施建设,健全农业技术推广体系,用好产业扶贫子基金围绕走乡村绿色发展之路,紧扣寻甸县166”现代产业体系和“369农业产业布局,以“党支部+合作社+农户”的模式,吸纳农户加入合作社,在全乡种植构树600亩,连片面积达100亩以上;继续巩固“红大”烤烟的支柱地位,充分发挥老村、麦地心、甸沙、海尾4个“红大”烟叶连片种植示范点优势,预计种植面积达1.653万亩以上,实现产值6640万元以上,税收1460万元以上,栽烟农户户均收入达4.95万元以上加大马铃薯良种繁育、推广力度,努力解决马铃薯种薯退化严重的问题,全乡马铃薯种植面积达2.8万亩以上,实现产值5600万元以上;以打造甸沙绿色产品品牌为抓手,引进深加工企业,对泡核桃、甜脆柿等绿色产品进行深加工;力争寻甸噜六养殖专业合作实现肉牛存栏800头以上,老村群灵养殖合作社实现猪存栏300头以上;海尾编织袋加工项目进一步扩大生产规模,拓展生产门类,进行标准化生产扩大工业辣椒种植规模,在现有基础上扩大规模至4000亩以上,同时完成3条烘干生产线1加工厂房1育苗基地的建设组织工业辣椒的种植管理技术培训,引导农户科学栽培,科学管理,确保丰产丰收,提高经济效益;投资10万元兴隆村委会菜子山村大树杨梅灌溉项目带动兴隆村委会农户631户,其中建档立卡贫困户226851增收

(三)加强基础设施建设,提升农村人居环境

以实施乡村振兴为引领,大力完善基础设施建设,推进城乡一体化发展。

加快道路建设。继续服务好武倘寻高速公路建设项目,做好征地拆迁工作,及时协调落实施工条件。争取启动武倘寻高速公路小清河出口至甸沙连接线建设,完成兴隆村委会菜子山村至红石岩至小荒田、水泡地村至甸沙街上、曹家村至草海子村等2561.6公里村间道路硬化。

加大水利建设。管好用好已建水利工程项目,继续实施农村“五小”水利、农田水利及人畜饮工程,力争启动海尾小(一)型水库,以解决集镇和甸沙、海尾2个村委会约6000多人、4000余头牲畜饮水,以及10000亩农田灌溉问题;投资30万元完成甸沙水厂改扩建。

加快集镇功能建设。完成集镇总体规划修编工作,促进我乡经济社会全面健康发展。修复集镇破损路面,提升集镇形象。

加快土地整治。进一步巩固脱贫成果,不断提升农民生活水平,着力改善贫困地区基础设施条件,持续提升脱贫群众稳定增收投资3570万元完成麦地心、苏撒坡和兴隆3个村委会7610乌蒙山贫困地区国土综合整治工程项目;完成8个村委会19个自然村425472.88亩增减挂钩项目旧区拆除复垦工作

(四)推进社会事业建设,着力保障改善民生

坚持经济发展以保障民生为出发点和落脚点,不断加大民生投入,着力补齐民生短板,积极解决民生需求,让群众有更多获得感。

优先发展教育事业。持续推进教育均衡,不断改善办学条件,完成甸沙乡九年一贯制学校3600平方米学生食堂建造并投入使用。继续实施教育扶贫工程,开展“泛海公益基金”、“雨露计划”、“爱心助你上大学”等关爱帮扶活动。实施教师队伍建设、关爱学生、教学质量提高“三大工程”,确保初中适龄毛入学率达100%,初中生缀学率为0%,学前三年幼儿毛入园率达90%以上,全面推进学校安全、体育、卫生、艺术教育,促进学生德智体美全面发展。

健全民生保障。扎实推进社会保险参保扩面工作,进一步扩大新农合、新农保覆盖面,确保“两保”参保率达98%以上,贫困户“两保”参保全覆盖,稳步提高社会保障水平。落实好最低生活保障、五保供养、临时救助、医疗救助和灾害救助等各项社会救助政策,大力发展慈善事业,兜牢困难群众基本生活底线。根据农户的技能需求实行多项举措狠抓农村劳动力技能培训工作,促进农村劳动力转移就业,不断提高农村劳动力的致富能力和带富能力,确保农村劳动力技能培训工作取得成效。

繁荣文化事业。不断完善公共文化服务体系,推进公共文化资源共享,稳步实施“百县万村”文体活动场所建设,做好农家书屋、村级活动场所开放工作,抓好传统节日,民族节日期间的群众性文化活动不断满足群众日益增长的精神文化需求。挖掘少数民族本土人才创作,注重培养一批富有特色的“草根”文化队伍,不断丰富广大群众的文化生活。

维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法,广泛深入乡村、校园开展法制宣传教育,强化人民调解、法律缓助、社区矫正,充分发挥村级组织维护社会稳定的关键作用,强化村级组织解决矛盾纠纷的能力,加强社会治安防控体系建设,提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平,建成九个村委会综治中心,并与乡、县综治中心形成联动机制,形成上下联动、层次清晰、覆盖城乡的社会管理综合治理网络体系。对学校校舍、供电设施、消防设施、食品卫生、门卫值班、严重违纪学生跟踪教育管理等方面进行重点监管,保障学校安全和稳定。加大武倘寻高速公路建设项目安全检查频次和力度,将安全隐患消除在萌芽状态,彻底整改安全隐患,不断提升安全管理水平。强化交通劝导站工作职责,重点对超载、无证驾驶、黑车载学生、载客现象整治,坚决遏制重特大安全事故发生。

(五)坚持绿色发展,打造生态涵养旅游区

把绿色作为持续发展的必要条件,围绕“城市生态涵养区、绿色经济发展区、休闲旅游度假区”建设,努力打造美丽绿色家园。

加大环境保护力度。持续深入开展环境安全隐患排查整治及环境保护等行动,按照“七改三清”的要求,主动融入寻甸市容环境综合整治工作,依托生态资源优势,不断完善我乡建设发展布局。投资530万元在红果树完成生物质烘烤工厂建设项目;认真抓好中央环保督查清水海卫生反馈问题整改工作,严格落实黑颈鹤保护相关规定,持续改善清水海水源保护区和黑颈鹤保护区生态环境。以退耕还林为契机,巩固清水海周边森林抚育成果,继续在清水海周边开展义务植树造林70000,提高森林涵水能力。加快甸沙通往县城道路两侧的景观整治。深化落实河长制,严格把控河水清洁,确保河流污染可控、可治。

加大特色旅游发展力度发展旅游是绿水青山通向金山银山的最佳桥梁之一,扎实推进乡村旅游扶贫工程,以清水海、洒井、草海子、苏撒坡、朵马嘎旅游为轴发展民族民俗风情旅游文化区,重点打造苏撒坡彝族文化旅游村寨,引导扶持农家乐、特色采摘、休闲养生、绿色生态旅游产品制作等特色旅游产业,围绕寻甸第一彝族村和第一苗族村寨的历史底蕴,包装推出“四月四密枝节”、花山节节庆活动。

加大生态补偿力度。严格落实清水海水源区补助政策、草原生态补偿等,足额各类生产扶持和生活补助。严格全面巩固生态脱贫,实现百姓富、生态美的统一。争取市煤气集团支持,清水海水源保护区继续实施燃气下乡项目

(六)加强队伍建设,提升执政水平

坚持“十心”工作法,以更高的标准,更严的要求,更实的作风,不折不扣完成县委、县政府、乡党委安排的各项工作。

加强队伍建设。坚持严管和厚爱团结、鼓励和束缚并重,使广大干部群众心往一处想,力往一处使,努力创造良好的工作氛围,真正干些事情,干成些事情。坚持民主集中制,集体讨论,集体研究,集体决策,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持用制度管权管事管人,强化制度建设,把制度建设作为基础性、根本性工作,做到在制度面前人人平等。

坚持依法行政。严格依法履职,依法依规办事,健全依法决策机制,实行民主决策,维护班子团结,树立集体权威,认真履行重大决策法定程序。自觉接受乡人大的监督,认真办理建议、提案。强化政务公开,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权加大全民普法力度,开展好规范性文件备案审查工作。严格规范公正文明执法,让人民群众普遍享受公平正义。

提高办事效率。大力弘扬担当精神,着力培养干部专业能力、专业精神,按照“为民、务实、清廉”的要求,积极营造自我加压、奋勇争先的竞争氛围,体现雷厉风行的工作作风,提升政府的管理水平和服务水平,做到决策不拖延,落实不过夜。深化“最多跑一次”改革,推行“互联网+政务服务”模式,打造24小时网上政府,最大限度为人民群众、企业、客商办事提供便利,以一流的服务、一流的业绩塑造良好的政府形象。

加强政风建设。认真落实全面从严治党要求,把守纪律、讲规矩摆在首要位置,坚决贯彻执行中央八项规定,一以贯之纠正“四风”,坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。切实履行“两个责任”,加强廉政建设和反腐败斗争,健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚决消除各种腐败现象,加强对干部职工的教育、管理和监督,着力建设高素质的队伍。认真履行职责,狠抓工作落实。树立正确的政绩观,大力弘扬求真务实、真抓实干的精神,坚持在乡党委的统一领导下开展工作,认真协调和处理好各方面的关系,通过建立行之有效的工作机制,建立严格的目标考核制度,形成上下一致、左右协调、整体联动的工作格局,各尽其责,形成合力,围绕党委、政府的工作目标而努力工作,不折不扣地抓好各项工作落实。