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  • 索 引 号:015155419-201811-114702
  • 主题分类:政策解读
  • 发布机构: 寻甸回族彝族自治县人民政府
  • 发文日期:2018-11-27 15:52
  • 名  称:《寻甸县“多证合一”改革实施方案》解读
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20181123日,寻甸县人民政府办公室印发了《寻甸县多证合一改革实施方案》(寻政办发〔201866号,以下简称《实施方案》),现就《实施方案》出台的背景、主要内容、落实措施等情况解读如下:

一、《实施方案》出台背景

多证合一改革,是在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证五证合一登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证两证整合的基础上,按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,通过实行一套材料、一表登记、一窗受理的登记模式和加强部门间信息共享,将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)的信息采集、记载公示、管理备查类一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,被整合证照不再发放,实现多证合一、一照一码,使企业在办理营业执照后尽快达到预定可生产经营状态,缩短企业从筹备开办到进入市场的时间,从而降低企业创设制度性交易成本。多证合一改革的核心是市场监管部门办理注册登记后,整合证照涉及的部门通过与市场监管部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要,在减少企业往返政府部门次数、降低企业创设制度性交易成本的同时,进一步强化政府部门间的信息共享和业务协同。

全面实施多证合一改革,是贯彻落实中央推进供给侧结构性改革和简政放权放管结合优化服务决策部署的重要举措,是2017年国务院部署的深化商事制度改革重要任务之一。2017927日,市政府办公厅印发了《关于印发昆明市多证合一改革实施方案的通知》(昆政办〔2017130),对推进我市多证合一改革作出了部署。

为深入贯彻落实国务院办公厅的指导意见,按照国务院和省委、省政府、市委、市政府的部署要求,寻甸县市场监管局在反复征询、反复磋商有关部门的意见建议的基础上,起草了《寻甸县多证合一改革实施方案(征求意见稿)》,并提出了《寻甸县多证合一改革涉企证照整合事项目录》(以下简称《整合事项目录》)。《实施方案》和《整合事项目录》经相关单位部门征求意见后于1123日由县人民政府正式印发实施。

二、《实施方案》的主要内容

《寻甸县多证合一改革实施方案》结合寻甸实际,从工作目标、基本原则、改革内容、职责分工、相关要求等五个方面,就推进我县多证合一改革工作提出了具体要求。《实施方案》的附件《寻甸县多证合一改革涉企证照整合事项目录》,共涉及48项涉企证照整合事项。

(一)工作目标。对县级行政审批项目进行清理、整合,将各类涉及企业证照事项,在办理营业执照时进行信息采集,录入系统后推送至整合事项主管部门,进一步降低创业准入的制度性成本,优化营商环境,提升政府服务水平和工作效率。

(二)基本原则。按照减证增效、信息共享、便捷高效、分步推进的原则,以市级整合目录为基础,按照程序简便、办照高效的要求,依托云南省工商局网站及云南工商一体化业务系统,以信息交换平台为载体,在原“六证合一”的基础上,能整合的尽量整合,将更多涉企证照尽量整合到营业执照上,减少不必要的备案审批事项和环节。

(三)改革内容。从明确证照整合事项、规范数据信息采集、统一登记受理、完善配套规章制度四个方面对改革内容进行了明确。

(四)职责分工。方案详细对县委编办、县市场监管局、县政务服务局、县政府法制办和县级相关部门的工作职责分工进行了明确,确保改革顺利推进,按期完成改革任务。

(五)涉企证照整合事项。《寻甸县多证合一改革涉企证照整合事项目录》作为《实施方案》的附件,一并印发实施。《整合事项目录》共有48项涉企证照整合事项,涉及18个部门,其中:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等5个证照为五证合一已整合事项,其余43个事项属于本次改革新增整合事项,该43个事项均在部门权责清单内。

三、《实施方案》的落实要求

在下一阶段工作中,全县各级各部门将从以下4个方面抓好《实施方案》的贯彻落实,确保多证合一改革任务按时完成。

一是加强组织领导。成立寻甸县多证合一改革工作领导小组,负责协调寻甸县多证合一改革工作,研究解决工作中的重要事项和重大问题。充分发挥多证合一改革领导小组的统筹协调作用,切实建立健全由政府主导、市场监管牵头、有关部门配合的工作机制,做好基层登记窗口人员、设施、经费保障,协调解决改革中出现的问题,确保多证合一改革全面启动。

二是加强协同配合。按照《寻甸县多证合一改革实施方案》明确的工作任务,县级各相关部门要充分利用共享平台上的企业登记信息,通过主动核对企业信息,完成企业信息更新,满足管理需要,变群众奔波信息跑腿,变群众来回跑部门协同办,为公众提供更加节俭、更加便捷的服务。

三是加大保障力度。要统筹安排经费,优化机构和人员配置,做好多证合一改革窗口软硬件设施配备和信息化保障。

四是注重宣传引导。要充分利用各种宣传媒介,加大对多证合一改革的宣传解读力度,及时解答和回应社会关注的热点问题,使社会各界充分知晓改革、支持改革,自觉应用改革成果。


正文:寻政办发〔2018〕66 号 关于印发寻甸回族彝族自治县“多证合一”改革实施方案的通知