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公示公告
关于中央第六环境保护督察组“回头看”第二十五批(昆环督转〔2018〕124号)X530000201806290004号交办件办理情况的报告
[作者:寻甸县管理员发布时间:2018-07-07 21:18来源:寻甸回族彝族自治县人民政府]


市环境保护督察工作领导小组办公室:

截至201874日,寻甸县先后共接收昆明市环境保护督察领导小组办公室交办件1828(来电22件,来信6),已办结26件,正在办理2件。按照督察组办理时限要求,74日应办结第25(昆环督转〔2018124)5件,现办结5(属实0件,部分属实4件,不属实1)。现将具体办理情况简要报告如下:

转办编号X530000201806290004的办理情况

()反映问题

1、寻甸县七星乡必寨砂石厂、必寨俊源砂厂于20171224日被村民举报后停产,但在20184月又再度复工开采。2、两家砂厂在许可范围外进行违规开采,根据相关部门出示的司法鉴定报告显示:两家砂厂审批范围外的开采面积超过50亩,被砍伐毁坏的林木蓄积达52.838立方米。3、请求:相关业务部门注销两家砂厂的采矿许可证。

()属实情况

部分属实

()重复情况

2016年中央环境保护督察交办件和本次回头看交办件均不重复。

()涉及国家级环保督察专项行动情况

不涉及。

()办结情况

已办结。

()检查处理情况

1.现场核实情况

针对采矿权相关问题的核实情况:

寻甸县七星乡必寨俊源砂厂首次设立时间为200578日,原开采许可证号5301290510003,有效期200578日至201078日,矿区面积0.0049平方公里,开采矿种为建筑用砂;2010年采矿权人申请办理采矿权延续手续,经县国土资源局签批办理了采矿权延续登记手续,该采矿权证号统一变更为C5301292010067120069873,矿区面积、开采矿种不变,有效期延续为:2010610日至2016610日;县国土资源局在2016511日受理了寻甸县七星乡必寨俊源砂厂的采矿权延续申请,有效期延续至2016610日至2017610日,但在采矿许可证上注明仅用于办理相关手续,不得采矿,并扣押采矿许可证,至今该矿山采矿许可证扣留在县国土资源局。

七星乡必寨砂石厂首次设立时间为200412月,原开采许可证号5301290410017,有效期20041230日至20091230日,矿区面积0.0079平方公里;2009年采矿权人申请办理采矿权延续手续,经县国土局签批办理了采矿权延续登记手续,经县国土资源局会审签批办理了采矿权延续登记手续,该采矿权证号统一变更为C5301292009127120051157,矿区面积、开采矿种不变,有效期延续为:20091225日至20161225日;县国土资源局在201612月受理七星乡必寨砂石厂的采矿权延续申请,但根据《寻甸回族彝族自治县人民政府关于印发寻甸回族彝族自治县非煤矿山转型升级实施方案的通知》(寻政发〔201651)要求,该申请人批准为转型升级整合重组类矿山企业,需进行整合重组,但根据云国土资〔2016131号文件要求须对矿业权进行规划保护区审查,该采矿权在有效期内不能提供上述资料进行延续,因此该采矿权有效期到期后至2017516日处于过期状态。201735日,在采矿权人提交相关延续资料后,县国土资源局按原采矿证登记内容办理了七星乡必寨砂石厂的采矿权延续登记手续,有效期延续至2017516日至2018516日,但在采矿许可证上注明仅用于办理相关手续,不得采矿,并扣押采矿许可证,至今该矿山采矿许可证扣留在县国土资源局。

201612月根据省、市、县非煤矿山转型升级方案的要求,寻甸县七星乡必寨俊源砂厂和七星乡必寨砂石厂被纳入整合重组矿山,合并为七星必寨砂石厂,该砂石厂目前实际经营者为赛加行。

20165月卫片检查发现七星必寨砂石厂越界开采,县国土资源局立即下发《责令停止违法行为通知书》(寻国土资执〔201650),责令当事人立即停止违法行为。2016519日,对违法当事人无证开采违法行为依法进行立案查处。2016526日,下发了《行政处罚决定书》(寻国土资执罚〔201636),责令停止开采矿产资源违法行为,没收违法所得和罚款16250.00元。20165月,当事人已履行行政处罚决定事项,停止违法开采行为,已结案。

20171115日,县国土资源局接群众举报有一伙人在七星镇必寨村的山上私自采砂。经县国土执法大队工作人员现场核实,举报人所反映的实际为寻甸七星必寨砂石厂违法开采砂石,该砂厂办理转型升级重组,采矿许可证被依法暂扣,不得发生开采行为。20171118日,行政执法大队对仍然继续生产的违法行为进行了制止,当即下达了《责令停止违法行为通知书》(寻国土执停〔2017711)和《接受调查通知书》,于20171119日对违法当事人无证开采违法行为依法进行立案查处。2017128日下发了《行政处罚决定书》(寻国土执惩〔201886),责令停止开采矿产资源违法行为,没收违法所得和罚款13420.00元。201712月,当事人已履行行政处罚决定事项,停止违法开采行为,已结案。

针对林业相关问题的核实情况:

历年办理林地征占用手续情况

序号

时间

申请人

面积

经办人

审批人

1

2004

七星必寨砂石厂

0.1403公顷

胡汝云

金正标

2

2005

七星必寨俊源砂石厂

0.6187公顷

吴劲松

云南省林业厅

3

2007

七星必寨砂石厂

0.2972公顷

刘荣

云南省林业厅

4

2011

七星必寨俊源砂石厂

0.8843公顷

何宗辉

云南省林业厅

合计:1.9405公顷(29.1075亩)

查处情况

序号

时间

被处罚人

处罚结果

经办人

审批人

1

20106

七星必寨砂石厂

(法人:李云寿)

林业行政罚款21000

曹全荣 姜智勇(县林业局)

陈元飞

2

20106

七星必寨俊源砂石厂

(法人:金玉梅)

林业行政罚款25970

何宗辉 姜智勇(县林业局)

陈元飞

3

20157

七星必寨俊源砂石厂

(法人:金玉梅)

1、立即停止违法行为。2、林业行政罚款21100元;

李中华 王智剑(县森林公安局)

刘朝旺

4

20157

七星必寨砂石厂

(法人:赛加行)

1、立即停止违法行为;

2、林业行政罚款30000元;

李中华 王智剑(县森林公安局)

刘朝旺

合计:总处罚超占面积9802平方米(14.695亩),罚款98070.00

2018120日,昆明市森林公安局对赛加行非法占用林地4.55亩采砂石料的违法行为以《昆森公()林罚决字2018201号》作出处罚决定,处以罚金36401.82元,并责令其于630日前恢复原状;对金玉梅非法占用林地2.81亩采砂石料的违法行为以《昆森公()林罚决字2018202号》作出处罚决定,处以罚金22481.12元,并责令其于630日前恢复原状。

投诉人反应的超界开采、非法占用林地行为发生于2017年,部分属实。

针对环保问题的核实情况:

七星必寨砂石厂200410月办理了《建设项目环境影响登记表》,年生产石料2万立方米。2016年纳入寻甸县非煤矿山转型升级,合并了旁边寻甸县七星乡俊源砂场,201714日,在立项备案征求意见中,寻甸县环境保护局明确提出按相关要求完善环保审批手续后方可开工建设,同意备案的相关要求,同时环境执法人员在20171226日和2018115日的现场检查中均向业主提出转型升级项目为取得环评批复前,严禁开工建设和生产,目前合并后的砂石厂尚未取得环评批复。

针对再度复工开采问题的核实情况:

县国土资源局分别于201829日,415日对七星必寨砂石厂进行巡查检查,该砂石厂未出现违法生产经营情况。

七星镇人民政府自2017年起先后对于七星必寨砂石厂下发停工通知书2次,下发《七星镇关于确实加强森林植被和生态环境保护的告知书》3次,开展检查督查5次。20171227日,七星必寨砂石厂已经完全停止开采行为,机械设备在当晚全部撤出。

县林业局、县国土资源局和七星镇人民政府在2018630日再次组成调查组到七星必寨砂石厂进行现场核实,未发现七星必寨砂石厂违规开采。赛加行已按昆明市森林公安局作出的处罚决定要求对被其破坏的绝大部分林地进行恢复林地原状,栽植上树木,余下部分也正在回填土即将栽植,砂厂机械设备已全部撤出,进场道路已全部封锁。

2.检查发现的问题

该厂正在按计划转型升级中,尚未取得环保审批相关手续。

3.针对问题的处理情况

督促企业尽快完成环评审批相关手续,在未取得环保审批手续之前不得生产。

4.现场复查情况

201872日,县林业局、县国土资源局和七星镇人民政府工作人员再次联合对七星镇必寨砂石厂进行复查,未发现七星必寨砂石厂违规开采情况。

5.整改结果

赛加行已按昆明市森林公安局作出的处罚决定要求对被其破坏的绝大部分林地进行恢复林地原状,栽植上树木,余下部分也正在回填土即将栽植,砂厂机械设备已全部撤出,进场道路已全部封锁。

()责任追究情况

对七星镇国土资源所所长陈金伟、安监站梁飞和林业站长吴雪飞提醒谈话。

()下步工作打算

寻甸县将加强对七星必寨砂石厂的监管力度,相关手续未完善前严禁其恢复生产。

()整改时限

立行立改。


                                 寻甸回族彝族自治县人民政府

                                         2018年7月4日