时事播报
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  • 索 引 号:015155419-201712-063461
  • 主题分类:应急管理
  • 发布机构: 寻甸回族彝族自治县人民政府
  • 发文日期:2017-12-28 09:02
  • 名  称:寻甸回族彝族自治县防汛应急预案
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寻甸回族彝族自治县防汛应急预案

一、总则

1.1 编制目的

为了防止和减轻水旱灾害,做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障社会全面、协调、可持续发展。针对我县旱涝灾害发生规律及特点,结合我县抗灾能力,制定本预案

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国水法》;

(2)《中华人民共和国防洪法》;

(3)《中华人民共和国防汛条例》;

(4)《中华人民共和国抗旱条例》;

(5)《中华人民共和国河道管理条例》;

(6)《水库大坝安全管理条例》;

(7)《中华人民共和国水污染防治法》;

(8)《中华人民共和国水土保持法》;

(9)《中华人民共和国减灾规划(1998—2010)》;

(10)《城市节约用水管理规定》;

(11)《取水许可制度实施办法》;

(12)《水旱灾害统计报表制度》;

(13)《云南省防洪条例》;

(14)《云南省抗旱条例》;

(15)《昆明市水利工程管理条例》;

(16)《昆明市河道管理条例》;

(17)《寻甸回族彝族自治县突发公共事件总体应急预案》;

(18)国家及地方制定的其它有关方针政策。

1.3 适用范围

本预案适用于寻甸县范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括:洪涝灾害、干旱灾害、山洪灾害,以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害或重大险情。寻甸县防汛抗旱指挥部依据本预案组织指挥协调全县水旱灾害的应急处置工作。

1.4 工作原则

(1)坚持以人为本,落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

(2)防汛抗旱工作实行人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责,条块结合,以属地为主的原则。

(3)防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。

(4)防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。

(5)坚持依法防汛抗旱,实行全民参与,军民结合。专群结合,平战结合。

(6)抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

(7)坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为。防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。

二、组织指挥体系及职责

2.1组织机构

为了保证防汛抗旱预案顺利实施,县人民政府成立防汛抗旱指挥机构,由政府各有关部门、人民武装部负责人组成。各乡(镇)街道人民政府成立防汛抗旱指挥机构。

县防汛抗旱指挥部在上一级人民政府防汛抗旱指挥部和县人民政府领导下开展工作,执行上级防汛指令,制定各项防汛抗旱措施,统一指挥辖区内防汛抗旱工作。

县防汛抗旱指挥部下设办公室,负责日常工作。

2.1.1县防汛抗旱指挥部

县防汛抗旱指挥部由下列人员和单位组成:

指 挥 长:由县人民政府分管水务的副县长任指挥长。

副指挥长:由县人武部部长、县政府办副主任、县水务局局长任副指挥长。

指挥部成员:县人武部、县政府办、县水务局、县发展与改革局、县教育局、县科学技术和工业经贸信息化局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县环境保护局、县住房与城乡规划建设局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县文体广电旅游局、县卫生和计划生育局、县安全生产监督管理局、县防震减灾局、县扶贫办、县公安局、清水海水源保护区管理委员会、县气象局、县公安消防大队、县供电公司、县移动公司等有关部门。

2.2 工作职责

根据《中华人民共和国防洪法》,结合县防汛抗旱工作实际,确定防汛抗旱指挥部及成员单位职责。

2.2.1县防汛抗旱指挥部职责

在同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下,执行上级防汛调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案;组织召开防汛抗旱工作会议,听取相关部门的旱情灾情汇报,安排部署防汛抗旱及救灾工作;负责督促全县防洪规划的实施和全县的防汛安全检查,督促有关部门及时处理影响安全度汛有关问题;负责实施组织建立防洪预警信息系统,负责发布本县的汛情通告。负责防汛经费和物资的筹集、管理和调度;检查和督促防洪工程设施和水毁工程的修复;组织编制中型水库、重点河流的防汛抗旱方案。

2.2.2常设机构职责

县防汛抗旱指挥部办公室为县防汛抗旱指挥部常设机构。负责全县雨情、水情、工情、灾情收集、记录及整理工作,负责对上级请示报告及险情、灾情汇报,对下传达命令、批示;负责召集有关单位召开与防汛抗旱有关的一切会议;负责各种有关会议记录,编写防汛简报;负责灾情的统计上报和下达防汛物资的调配方案,汛期坚持值班制度。

2.2.3乡镇防汛抗旱指挥机构职责

在本级人民政府和县防汛抗旱指挥部的领导下,组织、指挥本辖区内防汛抗旱的各项工作,按照分级管理的原则,编制辖区内防汛抗旱应急的各类预案。

2.2.4其他防汛抗旱指挥机构职责

水务等部门所属的水利工程管理等单位,汛期成立相应的专业防汛抗灾组织,负责本单位的防汛抗灾工作;有防洪任务的行业、部门、企(事)业单位根据需要成立防汛指挥机构,具体负责应急处理工作。

2.2.5成员单位职责

县人武部:组织和调度以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍,协调驻寻部队、武装警察部队等,支援地方抗洪抢险,保护国家和人民生命财产安全,并协助县人民政府完成清障等任务。

县政府办:协助县领导做好抗洪救灾的组织协调工作。

县水务局:负责防汛抗旱的日常工作,协助防汛物料的计划调拨,负责防汛抗洪抢险、抗旱的技术指导,做好水毁工程的修复和抗旱应急工程的建设。

县农业局:掌握农业洪涝旱灾情况,负责灾后农业生产自救、生活恢复的各项工作,做好农业企业的防洪安全,对灾区恢复生产所需种子、农药、化肥等农用物资统筹安排。

县林业局:负责防汛抢险后需木、竹等物料的调拨供应,负责本系统林业企业的防洪安全。

县气象局:负责雨情监测和预报,按时向防汛抗旱指挥部提供短期、中期、长期气象预报、降雨实况和土壤墒情等相关资料,组织实施人工增雨工作,并提供抗旱建议和意见。

县发展与改革局:协调安排防汛抗旱工程建设项目、资金的筹措和及时到位,并监督使用情况。

县财政局:负责安排和调拨防汛经费,并监督使用,及时安排隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。

县住房与城乡规划建设局:做好由城建部门建设管理的工程及县城防洪排涝和抢险救灾工作。负责全县排涝沟管、截污闸等市政工程的清淤、维修、管护和安全运行。

县环境保护局:负责水质监测,及时提供水源污染情况,做好有毒、有害危险废物及水污染源的管理与控制工作。

县民政局:会同有关部门检查旱涝灾情,负责灾民的生活安排、救济,负责救灾物资的筹集、管理和发放。

县文体广电旅游局:按照县防汛抗旱指挥部的部署,利用广播、电视、报纸等各种宣传工具,及时报道发生的旱涝灾情,宣传防汛抗旱方针政策和动态。

县交通运输局:负责交通设施的防洪安全和水毁修复。负责组织防汛抗旱人员和物资运送。负责组织受灾地区撤离人员所需车船等运输工具的调度。

县国土资源局:负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察、预报、预防、抢险救灾工作。

县教育局:负责做好学校和在校师生的防洪安全,积极协助灾区修复水毁校舍,做好学校复课工作。

县防震减灾局:负责地震预测预报,向指挥部以及水库、大坝等防洪工程管理单位及时通报震情,指导防震工作。

县安全生产监督管理局:负责矿山及尾矿库的防洪安全。

县科学技术和工业经贸信息化局:负责工矿企业防洪防涝安全。

县卫生和计划生育局:负责防汛抗旱期间的医务工作及灾区的卫生防疫和疾病防治工作,做好灾区人饮卫生检测

县公安局:负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作,打击偷窃防汛抗旱物资的行为以及破坏防洪、灌溉工程设施的犯罪分子,做好防汛抗旱工作治安保卫工作。

公安消防大队:按指挥部及上级指令参加抗洪抢险、营救群众、转移物资等任务,做好洪灾期的消防安全防范及抢险救灾工作。

清水海水源保护区管委会:负责清水海水源保护区内防汛安全工作。

县供电公司:负责做好防洪抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应

县移动公司:负责汛期通信联络畅通,优先传递水情、雨情、险情、灾情等信息,保证防汛指挥联络畅通。

其它成员单位和有关部门:在防汛抗旱期间,按照各自的职能范围,根据指挥部的救灾指令,无条件地提供服务,配合相关部门共同完成防汛抗旱抗旱救灾抢险任务。

三、预防和预警机制

3.1 预防预警信息

3.1.1 气象水文信息

气象、水文信息包括长期、中期、短期、短时和临近天气预报,雨情、水情及水情预报信息。

气象、水文部门及有监测任务的管理部门做好气象、水文、洪水监测和预报工作,并及时向县防汛办报告,汛期每日8:30时前向县防汛办报告当日8时雨情、水情;当发生极端天气和江河洪水时,应增加报汛频(段)次,2小时内将实测结果上报市防汛办,并及时做好预测预报工作,为防汛抗旱指挥决策提供依据。

各乡镇防汛抗旱指挥机构应加强对当地灾害性天气、水情的监测,并将结果及时报送县防汛抗旱指挥部。当江河发生洪水时,各乡(镇)街道指挥部应加密测验时段,及时上报测验结果。雨情、水情应在30分钟内报到县防汛抗旱指挥部(重要站点应在15分钟内),为适时指挥决策提供依据。

县防汛抗旱指挥部应充分利用现有水情监测系统,组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报,对重大气象、水文灾害做出评估,及时报送县委、县政府、各乡(镇)街道指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水、旱灾害时,县防汛抗旱指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。

3.1.2 工程信息

(1)堤防工程信息

当县城周边的牛栏江、马龙河、前进河及其它主要江河出现警戒水位以上洪水时,各堤防管理单位应加强工程监测,及时排除安全隐患,并将堤防、涵闸等工程设施的运行情况报工程管理部门、工程所在乡镇防汛抗旱指挥部和县防汛抗旱指挥部,发生洪水地区的乡(镇)街道防汛抗旱指挥部应立即向县防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况。

当县城周边的牛栏江、马龙河、前进河及其它主要江河出现超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素,堤防、涵闸泵站等穿堤防建筑物出现险情而可能产生决口时,工程管理单位必须迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向县、乡(镇)街道政府及防汛抗旱指挥部、县水务局准确报告出险部位、险情类别、可能的危害、抢护方案措施以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况等,以利加强指导或作进一步的抢险决策。出现险情必须2小时内将情况报县防汛办,险情发展期间3小时一报,重要情况随时上报。

(2)水库工程信息

在水库、坝塘水位超过汛限水位时,库塘管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测,并按照批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向县水务部门和县防汛抗旱指挥部报告。当库塘发生重大险情时应在险情发生后的第一时间内上报县防汛抗旱指挥部。

当水库、坝塘出现险情时,管理单位必须迅速组织抢险,并在第一时间向下游预警,同时向各级防汛抗旱指挥部及上级部门报告出险部位、险情类别、发展趋势、可能的危害、抢护方案措施以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况等,以利进一步采取相应措施。出现险情必须2小时内将情况报县防汛办,险情发展期间3小时一报,重要情况随时上报。

当水库、坝塘遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时,管理部门应立即向县防汛抗旱指挥部报告。水库所在地防汛抗旱指挥部门应提早向下游淹没范围区发出预警,为群众安全转移争取时间。

(3)城市排水工程信息

当城市排水设施出现险情时,县住房与城乡规划建设局必须迅速组织抢险,同时向各级防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情类别、发展趋势、可能的危害、抢护方案措施以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况等,以利进一步采取相应措施。出现险情必须2小时内将情况报县防汛办,险情发展期间3小时一报,重要情况随时上报。

3.1.3洪涝灾害信息

洪涝灾害信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔业、工业信息交通运输业、水电设施等方面的损失,死亡人员基本情况、城市受淹情况,以及抗洪抢险和减灾效益综合情况。

洪涝灾情发生后,所在地相关单位和有关部门必须向当地防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况;当地防汛抗旱指挥机构应主动掌握信息,全面收集受灾情况。在2小时内将初步灾情报县防汛办,抢险救灾期间一日一报,必要时按照要求加报。对人员伤亡等重大灾情,在灾害发生后,应立即将初步情况报到县防汛抗旱指挥部,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报。县防汛抗旱指挥部应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向县人民政府和市防汛抗旱指挥部报告。

县防汛抗旱指挥部按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。

3.1.4 旱情信息

旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响,以及抗旱情况、抗旱效益等。

所在地相关单位和有关部门必须及时向当地防汛抗旱指挥机构报告旱情及发展情况;防汛抗旱指挥机构应掌握雨情水情变化、当地蓄水情况、土壤墒情和城乡供水、缺水情况,加强旱情监测分析。县防汛抗旱指挥部和乡(镇)人民政府按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。

3.1.5信息报送和处理

为及时、准确、真实、全面反映水旱灾害及防汛抗旱救灾情况,为科学决策提供可靠依据,在灾害发生后,各级部门要及时向本级防汛抗旱指挥机构报送本部门、行业、系统灾情和部门、行业、系统组织开展救灾工作措施、投入、效果等防汛抗旱信息。防汛抗旱信息实行分级上报,归口处理,信息共享,要求快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧调查核实,随后补报详情。经本级和上级防汛抗旱指挥机构采纳和发布的水旱灾害、工程抢险等信息,事发地防汛办应组织进一步的调查核实。

各部门在洪旱灾害期间上报防汛抗旱信息内容如下:

宣传部门:宣传报道,动员社会力量抗洪抗旱减灾工作及其它防汛抗旱信息。

公安部门:1、依法打击盗窃、破坏水利等防汛抗旱设施的违法犯罪活动,维护社会稳定及其它防汛抗旱信息;2、防汛抢险、抗旱拉水、送水工作及其它防汛抗旱信息。

民政部门:1、核查受灾群众缺粮等生活情况;2、因洪涝、泥石流、滑坡灾害伤亡人员情况;3、储运、发放救灾粮食等物资情况;4、组织赈灾捐赠及其它防汛抗旱信息。

财政部门:防汛抗旱资金的筹措、调度和到位情况及其它防汛抗旱信息。

水务部门:1、农业受灾、城市淹水和干旱缺水、水利设施损毁等水旱灾害基本情况;2、主城供水保障方案;3、库塘蓄水和防汛调度情况; 4、病险水库除险加固、水利工程水毁和旱损修复、农村饮水安全等水源工程和抗旱应急工程投资建设、进展情况;5、采取蓄、引 、提、拉等多种措施抗旱保供水情况;5、节水预案和节水工作开展情况;6、防汛抢险队伍及抗旱服务队伍开展工作情况;7、其它防汛抗旱信息。

农业部门:1、农作物种植、受灾、减产情况;2、农业种植结构调整动态;3、农科人员深入农业生产一线提供技术服务情况。

林业部门:林业洪旱受灾及保苗情况。

卫生部门:1、洪旱灾害期间疾病预防控制和医疗救护,疫情监测和防治;2、饮用水质检测及消毒工作;3、健康教育技术服务及其它防汛抗旱信息。

环保部门:水源水质监测、生态环境保护、灾后生态环境恢复治理信息。

教育部门:学校防汛工作开展情况,师生用水安全、开展节约用水教育及其它防汛抗旱信息。

气象部门:1、天气气候监测预测预报;2、汛情旱情墒情监测预报;3、人工影响天气;4、汛情旱情形势分析预测及其它防汛抗旱信息。

住建部门:城乡园林绿化抗旱保苗工作及其它防汛抗旱信息。

粮食部门:洪旱灾害期间粮食调运保障、粮食备荒情况及其它防汛抗旱信息。

供电部门:防汛抗旱用电保障情况及其它防汛抗旱信息。

人民解放军驻寻部队和武警驻寻部队:防汛抢险、抗旱拉水、送水工作及其它防汛抗旱信息。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

(1)思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛、抗大旱的思想准备。

(2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

(3)工程准备。按时完成水毁、旱损工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站、电站等各类水利工程设施实行应急除险加固;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。

(4)预案准备。修订和完善各类防洪预案、防御超标准洪水的应急方案、山洪灾害防御预案、抗旱预案、城市防汛排涝抢险应急方案,开展预案演练,通过演练检验预案编制效果,提高预案的可操作性。

(5)物料准备。按照分级负责的原则,县、乡(镇)街道防汛抗旱指挥部和各职能部门应储备必要的防汛抗旱物料、合理配置种类,在防汛重点区域应储备一定数量的抢险物资。

(6)通信准备。保证预警反馈系统完好,充分利用社会通信公网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递及下达。

(7)防汛抗旱检查。以查组织、查工程设施、查预案、查物资、查通讯为主要内容分级检查。发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行拆除。

3.2.2洪水预警

根据水文部门提供的相关洪水信息,当江河即将出现洪水时,各重要水位监测点应做好洪水预报工作,及时向县防汛抗旱指挥部及有关单位报告水位、流量的实测情况和洪水走势。及时滚动预报最新水情,为防汛抗旱指挥部门和抗灾救灾提供基本依据。各级气象部门要在洪涝灾害发生前,第一时间将气象信息通过多种媒体报道的形式直接迅速地告知群众,正确引导群众认识和防御洪涝灾害,尽量减少灾害损失。根据江河水文预报、水库适时工情及洪水调度,各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则,根据预案确定的洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,向社会发布。

3.2.3山洪地质灾害预警

(1)可能遭受山洪地质灾害威胁的地方,应根据山洪地质灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。农业、林业、水务、国土资源等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布警报。

(2)有山洪地质灾害的地方,由水务、国土资源等部门分别编制山洪、地质灾害防御预案,划分并确定区域内易发生山洪地质灾害的特点及范围,制定安全转移方案,明确组织机构的设置及职责。

(3)山洪地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,每个乡(镇)街道、村、组和相关单位都要落实观测措施,汛期坚持24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测、加强巡逻,并落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,实现快速转移,并报县防汛抗旱指挥部,以便及时组织抗灾救灾。

3.2.4干旱灾害预警

根据《农业旱情旱灾评估标准》中对干旱等级的评定标准,结合我县实际,将干旱等级划分为四级:轻度干旱(Ⅳ级)、中度干旱(Ⅲ级响应)、大旱(Ⅱ级响应)、特大干旱(Ⅰ级响应),并确定相应的干旱预警级别为四级预警。

各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜,落实预警措施。

各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍,随时掌握实时旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。

3.2.5 干旱预警发布

Ⅳ~Ⅰ级干旱预警级别的颜色依次采用蓝色、黄色、橙色和红色。

在旱灾发生时,县防汛抗旱指挥部根据统计的旱情信息,确定相应的旱情级别及旱情预警级别,在报县人民政府批准后,县防汛抗旱指挥部以正式文字方式发布相应的干旱预警信息。同时通过县宣传部、县广播电视局等单位,在全县范围内,通过报纸、广播电视、网络传媒等方式发布干旱预警信息。

预警信息包括干旱预警级别,干旱发生的时间、地点、程度、成因、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、农村饮水、城市供水、林牧渔业以及生态环境等方面造成的影响等旱情

3.3 预警支持系统

3.3.1 洪水、干旱灾害风险图

县防汛抗旱指挥部应组织各部门工程技术人员研究绘制本地区的城市洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。各级防汛抗旱指挥机构以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

3.3.2防汛、抗旱预案

各级防汛抗旱指挥机构应编制和修订防御水库、江河、湖泊防洪预案和区域内的抗旱预案,主动应对洪水、干旱灾害。

各级防汛抗旱指挥机构应根据变化的情况,修订和完善洪水调度方案、应急供水方案。

各类预案由当地人民政府批准,报上一级防汛抗旱指挥机构备案。

四、汛情旱情分级

4.1 汛情应急分级

4.1.1 降雨量分级表

以一日降雨(本日8时至次日8时)多少进行雨量分级,降雨量单位为毫米。

日降雨量分级表

一日降雨量

<10

10-25

25-50

50-100

100-200

>200

降雨量分级

小雨

中雨

大雨

暴雨

大暴雨

特大暴雨

4.1.2 一般汛情(三级应急响应)

当平均日降雨量和水库、堤坝符合下列情况之一或一条以上的定为一般汛情。

(1)当日降雨量达到25-50毫米,或过程降雨量达50-100毫米时,可作一般汛情处理。

(2)当小(二)型以上水库水位达到汛期限制水位时。

4.1.3 较大汛情(二级应急响应)

当平均日降雨量和水库、堤坝符合下列情况之一或一条以上的定为较大汛情

    (1)当日降雨量达到50-100毫米,或过程降雨量达100-200毫米时,可作较大汛情处理。

(2)当小(二)型及中型水库水位超过汛期限制水位1米时;

(3)当小(二)型以上水库和重要堤坝出现较大险情时;

(4)当中型水库出现险情或万亩以上坝子受到洪水直接威胁时。

4.1.4 重大汛情(一级应急响应)

当平均日降雨量和水库、堤坝符合下列情况之一或一条以上的定为重大汛情。

(1)当日降雨量达到100-200毫米,或过程降雨量达200毫米以上时,可作重大汛情处理。

(2)当中型水库水位超过危险水位并造成较大损失时;

(3)当小(二)型以上水库和重要堤坝出现重大险情时;

(4)当中型水库和万亩以上坝子出现较大以上险情时。

4.2 旱情等级划分

4.2.1 农业干旱指标与农业干旱等级

  干旱是因长期少雨而空气干燥,土壤缺水的气候现象,故连续无雨日、作物受旱面积百分率和人畜饮水困难率是主要指标。

干旱指标和等级简表

耕地受旱情况

农村饮水困难情况

城市预期缺水

会商主持人

响应措施

占耕地面积比例(%)

占农村人口比例

(%)

缺水率(%)



红色

80

30

30

指挥长

Ⅰ级响应

橙色

60

20

20

指挥长

Ⅱ级响应

黄色

40

10

10

副指挥长

Ⅲ级响应

蓝色

20

5

5

副指挥长

Ⅳ级响应

4.3.2轻度干旱(Ⅳ级应急响应

以下情况有其一时定为轻度干旱:

(1)全县区域内大面积无有效降雨的时间春季16~30天,夏季16~25天,秋冬季31~50天;

(2)全县受旱面积占耕地面积20%~39%;

(3)县城缺水率5~9%;

(4)农村饮水困难占农村人口比例达到5~9%。

4.3.3 中度干旱(Ⅲ级应急响应)

以下情况有其一时定为中度干旱:

(1)全县区域内大面积无有效降雨的时间春季31~45天,夏季26~35天,秋冬季51~70天;

(2)全县受旱面积占耕地面积40%~59%;

(3)县城缺水率10~19%;

(4)农村饮水困难占农村人口比例达到10~19%。

4.3.4大旱Ⅱ级应急响应)

以下情况有其一时定为大旱:

(1)全县区域内大面积无有效降雨的时间春季46~60天,夏季36~45天,秋冬季71~90天;

(2)全县受旱面积占耕地面积60%~79%;

(3)县城缺水率20~29%;

(4)农村饮水困难占农村人口比例达到20~29%。

4.3.5特大干旱Ⅰ级应急响应)

以下情况有其一时定为特大干旱:

(1)全县区域内大面积无有效降雨的时间春季60天以上,夏季45天以上,秋冬季90天以上;

(2)全县受旱面积占耕地面积80%以上;

(3)县城缺水率30%以上;

(4)农村饮水困难占农村人口比例达到30%以上。

五、防汛应急响应

5.1应急响应

根据预报或实际出现汛情等级,确定防范措施。根据我县具体情况,每年汛期定为5~10月,如遇特殊雨情、水情,视情况提前或顺延,直至汛情解除。

5.1.1 级响应(重大汛情)

(1)县防汛抗旱指挥部向县委、县政府主要领导报告汛情。

(2)县委、县政府领导进岗到位,部署防御对策,具体分工如下:

县委书记、县长负责指挥全县防汛工作。

分管防汛的县委副书记、常委负责指导协调全县防汛工作。

分管防汛的副县长具体负责全县防汛工作。

赴各乡(镇)街道督导防汛工作的县四家班子领导由县委办公室、县政府办公室负责落实。

(3)县委办公室、县政府办公室视汛情发展下达防御紧急通知。

(4)县委、县政府成立抗洪抢险救灾领导小组,实行统一领导,按有关规程分组实施。

(5)小(二)型以上水库、防洪圩堤应按县防汛抗旱指挥部统一部署,全面进入应急状态。

(6)视情况启动紧急防汛期,取消节假日和双休日。

5.1.2 Ⅱ级响应(较大汛情)

(1)县防汛抗旱指挥部指挥长主持召开汛情分析会,各乡(镇)街道指挥长和各部门各单位领导进岗到位,各成员单位实行24 小时值班制度和领导带班制度。

(2)县防汛抗旱指挥部部署防御工作,下发防御通知,组织指挥全县防洪抢险救灾工作。

(3)小(二)型以上水库及防洪圩堤主要负责人、责任人进岗到位,做好水库、圩堤各项防汛工作,出现险情时应迅速会同技术人员采取应急措施。

(4)严密监视天气、雨情、水情变化,并将监测分析结果及时通报各地指挥所。

5.1.3 Ⅲ级响应(一般汛情)

(1)县防汛抗旱办公室工作人员按职责分工进入岗位。

(2)县防汛办向县防汛抗旱指挥部负责日常工作的副指挥长报告汛情。

(3)向各乡(镇)指挥部通报汛情。

(4)小(二)型以上水库、防洪堤防调度人员及工程技术人员到岗到位。

(5)进入汛期后,实行24小时值班制度和领导带班制度,对汛情进行实时监测。

5.1.4 不同灾害的应急响应措施

对不同类型的水旱灾害,水务、防汛部门要组织、指导相关单位在本项预案的基础上制订单(专)项预案,进一步落实以下主要措施。

(1)江河洪水

①当江河水位超过警戒水位时,当地防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求,组织专业和群众防汛队伍巡堤查险,严密布防,必要时申请动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

②当江河洪水位继续上涨,危及重点保护对象时,各级防汛抗旱指挥机构和承担防汛任务的部门、单位,应根据江河水情和洪水预报,按照规定的权限和防御洪水方案适时调度运用防洪工程,必要时上级防汛抗旱指挥机构可以直接调度。防洪调度主要包括:调节水库拦洪错峰,开启节制闸泄洪、启动泵站抢排、清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤、防增加河道泄洪能力等。

(2)山洪灾害

①当发生山洪灾害后,当地防汛抗旱指挥机构应组织水务、国土、气象、民政等有关部门的专家和技术人员,及时赶赴现场,加强观测,采取应急措施,防止山洪灾害进一步恶化。各有关部门按职责分工做好相关工作。

②当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到预警值或观测山体发生变形有滑动趋势时,由当地防汛抗旱指挥机构或有关部门及时发出警报,对是否紧急转移群众作出决策,如需转移时,应立即通知相关乡(镇)街道、村(居委会、组)按预案组织人员安全撤离。

③发生山洪灾害后,若导致人员伤亡或失踪,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救,必要时向当地驻军、武警部队和上级政府请求救援。

④如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道,当地防汛抗旱指挥机构应召集有关部门、专家研究处理方案,尽快组织实施,避免发生次生灾害。

(3)城镇内涝积水灾害

为保障寻甸县城区防洪排涝安全,在县防汛抗旱指挥部的统一组织指挥下,按照属地管理、条块结合、分工负责、相互支持的原则,认真落实防汛行政首长负责制,发挥专业抢险应急队伍职能,切实做好城市防洪排涝工作。

①当寻甸县城区12小时降雨量达到70mm以上时,承担县城防洪的部门应及时组织城市排水专业队伍,城市防洪排涝各职能单位领导及时上岗到位,依据各职能职责,迅速采取措施排涝,清除行洪障碍,及时转移受威胁群众,疏导交通,维护治安,做好供水、供电、供气保障,最大限度减少财产损失和避免人员伤亡,并将灾情信息报县委、县政府及县防汛办。

②当寻甸县城区12小时降雨量达到50~70mm时,承担县城防洪的部门应及时组织城市排水专业队伍,城市防洪排涝各职能单位领导及时上岗到位,依据各职能职责,迅速采取措施排涝,疏导交通,确保人民群众正常的生产、生活,并将灾情信息报县委、县政府及县防汛办。

③当寻甸县城区6小时降雨量达到50mm以下时,承担县城防洪的部门应及时组织城市排水专业队伍,城市防洪排涝各职能单位领导及时上岗到位,按照职责职能分工,负责所辖区域内各内涝点除涝排险,疏导交通,并将灾情信息报县防汛办。

县防汛部门负责协调、督促、检查、指导各乡镇、各部门做好城市、集镇内涝的抢险救灾工作。必要时,由县政府申请调用部队支援开展抢险救灾。

(4)工程险情

①当出现前期征兆时,工程管理单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险,及时向当地防汛指挥机构报告,尽可能控制险情,为下游抢险应急转移赢得时间。

②险情的应急处理,首先由当地防汛指挥机构发出预警信息,其次是启动工程应急预案,要求相关单位无条件立即迅速落实,特别是组织受影响群众转移,尽可能减少损失。

③当地防汛抗旱指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口,调度有关水利工程,为实施堤防堵口创造条件。水库将溃坝和水闸将垮塌时全力采取措施延长溃坝、垮塌时间,为转移下游群众,减少损失赢得时间。上一级防汛抗旱指挥机构的领导应立即带领专家赶赴现场指导。

④当发生城市排水突发事故时,排水设施工程管理单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险,及时向当地防汛指挥机构报告,尽可能控制险情,最大限度地减少城市排水突发事故及其造成的人员伤亡和危害。

5.2工作内容

5.2.1 组织指挥

(1)县防汛抗旱指挥部在上级防汛机构指导下和县委、县政府的领导下,行使全县防汛指挥权。

(2)县防汛抗旱指挥部及各地防汛指挥机构,汛期均实行24小时值班和领导带班制度。各乡(镇)街道人民政府均应编制辖区内的防洪及水利工程防洪预案,由本级人民政府审批后报县人民政府备案。

(3)在台风、洪涝时如发生地质灾害,县国土资源局应按照《地质灾害防御预案》做好防地质灾害和抢险救灾工作,并将地质灾害类型、发生时间、发生地点、原因和造成的损失及时向县防汛抗旱指挥部报告。

5.2.2 灾害救助

在防汛期间当出现重大、特大水旱灾情时,由县防汛抗旱指挥部根据《寻甸县突发公共事件总体应急预案》统一指挥和组织抢险救灾工作。

5.2.3信息发布

(1)县防汛抗旱指挥部负责发布汛情公报、防汛紧急警报、灾情通报;

(2)县气象局负责传达、发布台风消息、警报、紧急警报、强降雨等灾害性天气信息;

(3)县防汛抗旱指挥部负责发布牛栏江寻甸段、前进河、马龙河及其他中小河流的洪水信息;

(4)县国土资源局负责发布有关地质灾害的消息、警报等信息;

(5)县防汛抗旱指挥部办公室负责发布有关山洪灾害的消息、警报等信息;

(6)其他部门发布有关汛情、灾情等信息需报县防汛抗旱指挥部指挥同意。

5.2.4预测预报

(1)根据气象部门的测报,预报暴雨的时间、强度、量级和范围;台风的移动方向、速度、强度、登陆地点;

(2)县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

(3)县防汛抗旱指挥部办公室预报可能发生山洪灾害的地点、强度和时间。

(4)预测预报频次,可视汛情等级并根据行业规定确定。遇特殊情况可根据需要增加预报次数或进行滚动预报。预测预报信息未经市、县防汛抗旱指挥部同意不得外传。

5.2.5水利工程调度

(1)中型水库由县防汛抗旱指挥部调度,并报市防汛抗旱指挥部备案。小型水库由各乡(镇)街道防汛抗旱指挥机构或主管部门负责调度,并报县防汛抗旱指挥部备案;

(2)各乡(镇)街道防汛抗旱指挥机构和工程主管部门必须服从上级防汛抗旱指挥机构对全县水利工程的优先调度。

5.2.6物资车辆调用

(1)发生重大汛情时,县防汛抗旱指挥部有权在全县范围内调用防汛物资,任何单位和个人必须服从大局,主动配合;

(2)物资车辆调用由县防汛抗旱指挥部统一安排;

(3)各地调用县级物资的,由当地防汛抗旱指挥机构提出书面申请,经县防汛抗旱指挥部决定后下达调运任务;

(4)抢险物资款原则上实行谁需要谁负责。

5.2.7人员物资撤离

(1)各地、各部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资;

(2)对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

5.2.8新闻采访

(1)报道汛情、灾情必须真实,不得随意夸张;天气预报、洪水预报、汛情公告必须按县防汛抗旱指挥部、气象和水文部门提供的材料公布,不得随意修改;

(2)综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道 ,需经相关部门审查后才能发布。

5.3组织分工

重大汛情时,县委、县政府成立抗洪抢险救灾领导小组,下设决策指挥组、工程技术组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。各组组成人员、主要职责和责任人如下:

5.3.1决策指挥组

由县委、县政府、人武部主要领导和县防汛抗旱指挥部指挥组成。牵头单位为县委办、县政府办,责任人为分管防汛的副书记、县委常委农工部部长、副县长、县委办主任、县政府办主任。

主要职责:1、发布抗洪救灾紧急动员令;2、决定重大险情的抢险方案;3、决定调用抢险队伍;4、负责请示上级部门调派物资、部队支援抢险;5、决定抗洪抢险的其他重要事项。

5.3.2工程技术组

由县水务局、县防汛办、县农业局、县林业局、县国土资源局的领导和有关工程技术人员组成。牵头单位为县水务局,责任人为县水务局局长。

主要职责:1、负责汛情、灾情、工情的汇总;2、负责台风、暴雨、洪水和地质灾害的预测预报;3、负责水利工程防洪调度;4、根据灾情、险情提出防御对策措施。

5.3.3纪检督查组

由县委办、县纪委、县监察局的领导和有关人员组成。牵头单位为县委办,责任人为县委分管纪检副书记。

主要职责:1、严格执行县委、县政府、县防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令和决定,督促检查各级各部门党政领导及时到岗,全力做好抗洪抢险等工作;2、监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况;3、查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。

5.3.4抗洪抢险组

由县政府办、县发改局、县人武部、县财政局、县公安局、县交通运输局、县经贸委、县电力公司、县卫计局、县通信部门、县水务局、县环保局等职能部门的领导和有关人员组成。牵头单位为政府办,责任人为县政府分管水务的副县长、政府办主任。

主要职责:1、负责各类险工险段的抢险救灾;2、负责抢险救灾车辆船舶的调集;3、负责抢险设备、物资调用;4、负责县委、县政府、县防汛抗旱指挥部和重要防汛部门的供电、通讯保障;5、负责抢险、遇险伤病人员的救治;6、负责易燃易爆和有毒等化学物品的处理;7、及时组织修复水毁工程。

5.3.5综合统计组

由县政府办、县民政局、县水务局、县交通运输局、县防汛办的领导和有关人员组成。牵头单位为县政府办,责任人为县政府办分管信息副主任。

主要职责:1、掌握抗洪救灾动态,综合汇总情况,编写抗洪救灾简报;2、负责向市委、市政府、市防汛抗旱指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作;负责各地灾情的收集、核查、汇总。

5.3.6宣传报道组

由县委宣传部、县广电局、县电视台领导和有关人员组成。牵头单位县委宣传部,责任人为县委宣传部副部长。

主要职责:1、授权在新闻媒体发布县委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等;2、及时报道各级党委、政府、防汛抗旱指挥部(所)和人民群众抗洪抢险活动情况;3、准确报道灾害情况;4、编辑洪灾和抗洪录像专辑。

5.3.7后勤保障组

由县委办、县政府办负责,责任人为县政府办主任。

主要职责:1、负责县委、县政府、县防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安排;2、负责来县指导的上级领导的生活安排;3、负责上级派遣来县支援抗洪抢险部队的生活安排;4、负责抢险救灾车辆船舶具体安排。

六、抗旱应急响应

6.1 应急响应

根据我县确定的干旱预警等级,确定相对应的应急响应级别,我县的应急响应级别为四级,Ⅳ级响应(Ⅳ级预警)、Ⅲ级响应(Ⅲ级预警)、Ⅱ级响应(Ⅱ级预警)、Ⅰ级响应(Ⅰ级预警)。

6.1.1 Ⅳ级响应

①当出现轻度干旱时启动Ⅳ级响应。

工作会商,县防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后,对旱情进行会商,分析旱灾情。

工作部署,县防汛抗旱指挥部办公室掌握旱情发展趋势,了解、统计受旱情况,发布旱情通报;向县防汛抗旱指挥部领导报告旱情,提交抗旱决策建议;填报旱情报表。

④部门联动,县防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调,协调各部门做好抗旱工作。各部门各负其责,做好各自相应的工作。

协调指导,县防指统一协调,坚持“先生活、后生产,先节水、后调水,先重点、后一般”的原则,加强水资源统一管理,做到开源与节流并举,合理调配水资源,确保农村的生产生活用水。加强对水源的管理,加强灌区工程管理,配备应急水源工程,因地制宜地搞好调度,及时向上级领导机关报告抗旱情况。

⑥方案启动,当发生轻度干旱时,各地、各有关部门要为抗旱做好服务,及时解决抗旱物资、资金、油料、电力供应等问题,要组建和完善抗旱服务队,深入抗旱前线,维修机电设备、运送抗旱器材、做好后勤服务。在受旱区域降低5%的灌溉定额,采取节水灌溉措施满足灌溉。

⑦宣传动员,防旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。利用广播、电视等新闻媒体向社会公众及时通报旱灾发展情况,宣传和推广抗旱先进经验及做法,激发广大人民群众抗旱积极性,取得抗旱工作的全面胜利。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识,坚持局部利益服从全局利益的原则,进行依法抗旱。

6.1.2 Ⅲ级响应

①当出现中度干旱时,启动Ⅲ级响应。

②工作会商。县防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后,总指挥主持召开会商会议,有关成员参加,分析旱情,发出通知, 视灾情启动抗旱预案。

③工作部署。县防汛抗旱指挥部主持召开抗旱专题会议,部署抗旱工作,根据需要确定为中度干旱,下发通知。做好旱情预测预报,做好重点工程调度,动员旱区群众抗旱。县防办及时对旱情进行报送。县防汛抗旱指挥部为局部较重灾区调拨抗旱物资。县防指其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

④部门联动。县防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调。有关部门加强领导,强化责任,按照预案做好抗旱工作。

A、县防汛抗旱指挥部办公室发布旱灾情消息,及时了解、掌握、统计旱灾情及发展趋势、抗旱工作情况;向县政府、县防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况,提交抗旱决策建议;填报旱情报表,部署指导各级抗旱服务组织投入抗旱。

B、气象部门发布干旱监测、预报等气象信息。向县防汛办提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势和发展趋势,提出抗旱建议,不失时机地开展较大规模的人工增雨。

C、农业部门负责调查农作物苗情,向县防汛抗旱指挥部报告作物的种植结构、种植面积、生长时期,分析旱情对作物的不利影响。做好农业生产所需种子、农资的调拨供应工作。根据旱情发展情况,适时进行农作物改种和补种,推广应用有关抗旱农业新技术,制定农业救灾措施并组织实施。

D、水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,优先保证生活用水,做好计划用水、节约用水和科学调水工作,充分发挥现有水利工程的效益,利用一切可利用的水资源,千方百计扩大抗旱灌溉面积。做好抗旱救灾物资的储备和供应工作。

E、财政、民政部门做好抗旱资金筹措、发放及救灾物资的发放工作,做好受灾统计。

F、其他有关部门做好各自相应的工作。

⑤协调指导。县防汛抗旱指挥部统一协调指导本县区的抗旱工作。在水资源科学配置方面,坚持“先生活、后生产,先节水、后调水,先重点、后一般”的原则,加强水资源统一管理,做到开源与节流并举,合理调配水资源,确保农村的生产生活用水。并组织各部门专家进行会商,科学合理调配水源,严格计划用水,节约用水,推广先进节水技术;加强对水源的管理,加强灌区工程管理,及时配备应急水源工程,因地制宜的搞好调度,及时向上级领导机关报告抗旱情况。

    ⑥方案启动。当发生中度干旱时,各地、各有关部门要为抗旱做好服务,及时解决抗旱物资、资金、油料、电力供应等问题,组建和完善抗旱服务队,深入抗旱前线,维修机电设备、运送抗旱器材、做好后勤服务。按照抗旱水量调度方案和节水限水方案综合平衡水资源利用,在受旱区域降低10%的灌溉定额,采取节水灌溉措施满足灌溉。按灾情和国家有关规定,动员社会各界力量支援抗旱救灾工作。

⑦宣传动员。抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。做好抗旱宣传工作,利用广播、电视等新闻媒体宣传和推广抗旱先进经验及做法。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识,坚持局部利益服从全局利益的原则,进行依法抗旱。

6.1.3 Ⅱ级响应

①出现严重干旱时启动Ⅱ级响应。

②工作会商。县防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后,总指挥主持会商,召开抗旱工作会商会议,县防汛抗旱指挥部成员单位参加,分析旱情发展动态和对经济社会发展的影响,启动抗旱预案,分阶段安排部署抗旱救灾应急工作,并发出抗旱救灾紧急通知,要求各行业,各部门积极行动起来,积极开展抗旱救灾工作。

③工作部署。县防汛抗旱指挥部召开抗旱专题会议,有关成员单位参加,部署抗旱工作。根据情况宣布进入严重抗旱期。下发紧急通知,动员所有单位紧急行动起来,协助灾区进行抗灾救灾工作。并派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作,县防汛抗旱指挥部实行24小时值班,密切跟踪旱情、灾情,对旱情灾情及时报送,并做好旱情预测和重点工程调度,同时积极请求省、市支援。县防汛抗旱指挥部有关成员单位及乡镇防汛抗旱指挥部要向县指挥部报送旱情、灾情信息,县指挥部在县广播电视上及政府网站上发布旱情信息及抗灾措施。

④部门联动。县防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调,协调各部门筹集、调运抗旱救灾资金和物资,派出工作组赶赴灾区协助当地人民政府开展抗旱救灾工作,督促落实各项抗旱救灾措施,维护灾区社会的稳定。

A、县防汛抗旱指挥部发布旱灾情消息,及时了解、掌握、统计旱灾情及发展趋势、抗旱工作情况;向县政府、县防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况,提交抗旱决策建议;填报旱情报表,部署指导各级抗旱服务组织投入抗旱。

B、气象部门发布干旱监测、预报等气象信息。向县防汛抗旱指挥部提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势和发展趋势,提出抗旱建议,不失时机地开展大规模的人工增雨。

C、农业部门负责调查、收集、统计农作物灾情,向县防汛抗旱指挥部报告旱情及作物的受灾情况。做好抗旱救灾所需化肥、种子、农资的调拨供应工作。指导灾区调整作物种植结构,组织实施农业救灾措施。

D、水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,优先保证农村人畜饮用水和县城区用水,做好计划用水、节约用水和科学调水工作,充分发挥现有水利工程的效益,利用一切可利用的水资源,千方百计扩大抗旱灌溉面积,并抓好水利工程设施的维修管护,积极检修抗旱设备,组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法工作,及时调处水事纠纷,办理水事案件。

E、县财政局下拨抗旱救灾经费,并指导、督促受灾县区做好抗旱救灾资金的使用、发放工作。

F、县民政局会同有关部门检查核实灾情,及时筹措救灾物资,发放救灾款,调配救济物品,保障灾民的基本生活。

G、县卫生局及时检查、监测灾区饮用水源,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全,做好疾病预防控制和卫生监督工作。

H、新闻宣传部门按照县抗旱防汛指挥部的部署,利用广播、电视、报纸等各种宣传工具,加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。

I、其它各有关部门按照县抗旱防汛指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。

⑤协调指导。县防汛抗旱指挥部统一协调全县的抗旱工作,抽派干部赴抗旱第一线,督促指导抗旱工作,按照“先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,先重点、后一般”的原则科学配置水资源。组织专家进行会商,制定合理调配水源措施,严格计划用水,加强节水措施,制定高耗水行业关停或限水计划,加强水资源的统一管理。同时及时向上级机关汇报旱情情况,请示抗旱指令。

⑥方案启动。当发生严重干旱时,按照抗旱预案启动各项应急抗旱措施。有关部门要为抗旱做好一切服务,及时解决抗旱物资供应及电力供应,水务部门要组织抗旱服务队到抗旱一线,维修抗旱设备,运送抗旱器材,搞好后勤服务。同时,启动严重干旱节水限水方案:农村灌溉水定额降低15%;限制或者暂停高耗水工业用水;限制或者暂停洗车等高耗水服务业用水;限制或者暂停排放工业污水;另外根据气象条件,积极组织人工降雨工作。

⑦宣传动员。抗旱信息的发布要及时、准确、客观、全面,由县防汛抗旱指挥部统一审核发布。信息发布主要通过广播电视等途径,采取新闻报道、授权发布、新闻采访、召开记者招待会等方式,宣传各地各部门抗灾救灾情况,宣传抗灾救灾政策和方针,提高公众防灾减灾能力。抗旱宣传工作由县防汛抗旱指挥部统一协调各宣传部门,宣传和推广抗旱工作的先进经验和做法,大力弘扬在抗旱斗争中涌现出来的先进事迹和先进个人,激发人民群众抗旱救灾的热情,使全社会人民都投入到抗旱救灾工作中来。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识,坚持局部利益服从全局利益,依法进行抗旱。

6.1.4 Ⅰ级响应

①当出现特大干旱时启动Ⅰ级响应。

②工作会商。县防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后,总指挥主持会商,召开抗旱工作会商会议,县防汛抗旱指挥部成员单位参加,分析旱情发展动态和对经济社会发展的影响,启动抗旱预案,分阶段安排部署抗旱救灾应急工作,并发出抗旱救灾紧急通知,要求各行业,各部门积极行动起来,积极开展抗旱救灾工作。

③工作部署。县防汛抗旱指挥部召开紧急专题抗旱会议,部署抗旱工作。根据情况宣布进入特大抗旱期,下发紧急通知,动员所有单位紧急行动起来,协助灾区进行抗灾救灾工作。并在24小时内派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作,动员旱区紧急抗旱。同时积极请求省、市支援,必要时报请市委市政府研究部署抗旱工作。县防汛抗旱指挥部实行24小时值班,密切跟踪旱情、灾情,对旱情灾情及时报送,并做好旱情预测和重点工程调度。防汛抗旱指挥部有关成员单位及乡(镇)街道防汛抗旱指挥部要每天向县指挥部报送旱情、灾情信息,县指挥部每天在县广播电视上及政府网站上发布《旱情通报》,报道旱情及抗旱措施。

④部门联动。县防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调,各成员单位主要负责人要靠前指挥,加强领导,强化责任,按照各自职责分工和抗旱工作需要,在指挥部的统一指挥下,按照抗御特大旱灾的要求,全力做好抗旱救灾工作。

A、县防汛抗旱指挥部办公室发布旱灾情消息,及时了解、掌握、统计旱灾情及发展趋势、抗旱工作情况;向县政府、县防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况,提交抗旱决策建议;填报旱情报表,部署指导各级抗旱服务组织投入抗旱。

B、气象部门发布干旱监测、预报等气象信息。向县防汛抗旱指挥部提供每日降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情况,并分析未来的天气形势和发展趋势,提出抗旱建议,不失时机地开展大规模、大剂量的人工增雨。

C、农业部门负责调查、收集、统计农作物灾情,向县防汛抗旱指挥部报告旱情及作物的受灾情况。做好抗旱救灾所需化肥、种子、农资的调拨供应工作。指导灾区调整作物种植结构,组织实施农业救灾措施。

D、水务部门加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,优先保证农村人畜饮用水和县城区用水,采取应急限水措施和调水措施。做好计划用水、节约用水和科学调水工作,充分发挥现有水利工程的效益,利用一切可利用的水资源,千方百计扩大抗旱灌溉面积,并抓好水利工程设施的维修管护,积极检修抗旱设备,组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法工作,及时调处水事纠纷,办理水事案件。

E、县财政局及时下拨紧急抗旱救灾经费,并指导、督促受灾地区做好抗旱救灾资金的使用、发放工作。县级有关部门要全力筹措资金支援灾区。

F、县民政局会同有关部门检查核实灾情,及时筹措救灾物资,发放救灾款,调配救济物品,保障灾民的基本生活。

G、县卫生局及时检查、监测灾区饮用水源,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全,做好疾病预防控制和卫生监督工作。

H、县组建局、县科工贸局立即启动抗旱应急供水计划,限制建设用水、工业用水。

I、新闻宣传部门按照县防汛抗旱指挥部的部署,利用广播、电视、报纸等各种宣传工具,加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。

J、其它各有关部门按照县防汛抗旱指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。

⑤协调指导。县防汛抗旱指挥部统一协调全县的抗旱工作,抽派干部赴抗旱第一线,督促指导抗旱工作,按照“先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,先重点、后一般”的原则科学配置水资源。组织专家进行会商,制定合理调配水源措施,严格计划用水,加强节水措施,制定高耗水行业关停或限水计划,加强水资源的统一管理。同时及时向上级机关汇报旱情情况,请示抗旱指令。

⑥方案启动。当发生特大干旱时,按照抗旱预案启动各项应急抗旱措施,各有关部门要为抗旱做好一切服务,及时解决抗旱物资供应及电力供应,水务部门要组织抗旱服务队到抗旱一线,维修抗旱设备,运送抗旱器材,搞好后勤服务。同时,启动特大干旱节水限水方案:农村灌溉水定额降低20%;限制或者暂停高耗水工业用水;限制或者暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水;限制或者暂停排放工业污水;限时或限量供应城镇居民生活用水;另外根据气象条件,积极组织人工降雨工作。

⑦宣传动员。抗旱信息的发布要及时、准确、客观、全面,由县防汛抗旱指挥部统一审核发布。信息发布主要通过广播电视等途径,采取新闻报道、授权发布、新闻采访、召开记者招待会等方式,宣传各地各部门抗灾救灾情况,宣传抗灾救灾政策和方针,提高公众防灾减灾能力。抗旱宣传工作由县防汛抗旱指挥部统一协调各宣传部门,宣传和推广抗旱工作的先进经验和做法,大力弘扬在抗旱斗争中涌现出来的先进事迹和先进个人,激发人民群众抗旱救灾的热情,使全社会人民都投入到抗旱救灾工作中来。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识,坚持局部利益服从全局利益,依法进行抗旱。

七、应急保障

7.1通信与信息保障

通信联络是保障防汛抗旱各项信息顺畅传达的重要措施,有利于准确及时地收集水情、雨情、工情、灾情等。各地通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。江河、闸坝和水库管理单位必须配备通信设施,确保信息畅通。

通信管理部门按照防汛抗旱的实际需要,将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后,应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,必要时,调度应急通信设备,为防汛抗旱通信和现场指挥提供通信保障。

在紧急情况下,各地应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命安全。

7.2 应急支援与装备保障

7.2.1 现场救援和工程抢险保障

(1)对重要江河、湖泊堤防险工险段、水库或易出险的水利工程设施,由当地防汛抗旱指挥机构组织编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,县防汛抗旱指挥部派工程技术人员赶赴现场,研究应急除险方案,并由当地防汛抗旱行政首长负责组织实施。

(2)县、乡(镇)街道防汛抗旱指挥机构、防洪工程管理单位、在建工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位,储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材,应能满足抢险急需。

7.2.2 应急队伍保障

(1)防汛队伍

①任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务,中国人民解放军、中国人民警察部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。

②防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、抢险预备队和专业抢险队。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力,是群众性抢险队伍的基本组织形式;抢险预备队是为加强一线防汛能力而准备的后备力量;专业抢险队由基干民兵、工程技术人员和抢险技术人员组成。

③人民解放军和武警部队是防汛抢险的重要突击力量,发生特大险情时,按有关规定和程序可以请求部队支援。

④凡进入危险地点接触有毒物体、易爆物体抢险的,事先必须向县防汛抗旱指挥部报告险情和详细的抢险措施,在征得同意后方可进入;明知抢险无明显效果又非常危险的地点,一般不派抢险队伍进入抢险,但需采取必要措施,防止灾害扩大。

⑤调动防汛机动抢险队程序:一是本级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队,由本级防汛抗旱指挥部负责调动。二是上级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队,由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请,由上级防汛抗旱指挥部批准。三是同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队,由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请,上级防汛抗旱指挥部协商调动。

⑥调动部队参加抢险程序:县级以上地方人民政府组织的抢险救灾需要部队参加的,应通过当地防汛抗旱指挥部军队成员单位提出申请,由部队成员单位按照有关规定办理。特别紧急情况下,部队可边行动边报告,地方政府应及时补办申请手续。

申请调用部队参加抢险救灾的文件内容包括:灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

(2)抗旱队伍

①在抗旱期间,县、乡(镇)街道人民政府和防汛抗旱指挥机构组织社会公众力量投入抗旱救灾工作。

②抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部份,在干旱时期应直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉,维修保养抗旱机具,租赁、销售抗旱物资,提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

7.2.3 供电保障

(1)为了保障抢险、排涝、抗旱等用电需求,各供、变电单位要搞好输、变电设备检查和维修,及时抢修故障,落实岗位责任制和管理承包制,对重点输、变电站要派专人驻点包片维修。

(2)各堤段管理单位和排涝泵站管理单位应及时对所辖防洪工程的用电线路、设备进行检查和维修,配备应急电源,发现问题及时处理。

(3)电力部门主要负责应急救援现场的临时供电,优先保证抗洪抢险、抢险排涝、抗旱救灾等方面的供电。

7.2.4 交通运输保障

(1)县交通运输管理单位要优先保证防汛人员、防汛抗旱救灾物资的运输;低洼地区受洪水威胁时,负责群众安全转移所需车辆的及时调配。

(2)所有担负抢险、物资运输的车辆应加强其保养检修,备足备用零部件,保持良好的运行状态;在出发前或完成任务返回集结地后均应安排专人负责进行安全检查,及时排除不安全因素。

(3)凡参加防汛运输的单位,应准备足够的无线通讯工具,确保通讯联络畅通,方便交通运输的调度。

7.2.5 医疗保障

(1)县卫生局及防疫站主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

(2)凡是有抗洪抢险人员进行抢险的地方或有灾民集中的地方,均需调派医疗救护队进入实地进行医疗救护工作,并调查地方疫情,开展卫生防疫工作。

(3)医疗救护队伍的调遣,应根据当时的实际情况,由防汛抗旱指挥部做出派遣决定,由卫生防疫领导小组进行具体的调遣指挥工作。遇到重大疫情和本地医疗救护出现困难时,可申请省、市医疗救护队支援。

7.2.6 治安保障

县公安局、各派出所主要负责做好水旱灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行。负责组织搞好防汛抢险、戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

7.2.7 物资保障

(1)物资储备

①县、乡镇防汛抗旱指挥机构、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位和干旱频繁发生的乡镇,应按规范储备防汛抢险及抗旱物资,防汛物资品种和数量,结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

②严重缺水的乡镇应建立应急供水机制与应急供水备用水源方案。库塘要抓住有利时机,在保证工程安全的情况下,做好蓄水工作,以保抗旱水源。

(2)物资调拨

①物资调拨原则:先调用各乡镇防汛抗旱储备物资,在不满足需要的情况下,可调用县防汛抗旱物资。先调用抢险抗旱地点附近的防汛抗旱物资,后调用抢险抗旱较远的防汛抗旱储备物资。优先保证重点地区的防汛抗旱物资急需。

②物资调拨程序:县防汛抗旱物资的调用,由各乡镇向县防汛办提出申请,经批准同意后由县防汛办向代储单位下达调令。

③对防汛抗旱物资的使用必须精打细算,严防浪费。当储备物资消耗过多,不能满足抗洪抢险和抗旱需要时,应及时联系有资质的厂家紧急调运,必要时可通过媒体向社会公开征集。

7.2.8 资金保障

按照分级负担、财权事权相结合的原则,县级财政对较大级以上级别(含较大级别)的应急处置及善后工作给予必要的经费补助,并积极争取上级支持;一般级以下级别的应急处置及善后工作经费由乡镇政府承担。

7.2.9 社会动员保障

(1)防汛抗旱是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。各级防汛抗旱机构应根据水旱灾害的发展,做好动员工作,组织社会力量投入防汛抗旱。

(2)县防汛抗旱指挥部的成员单位,在严重水旱灾害期间,应按照分工,特事特办、急事急办,解决防汛抗旱的实际问题,充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

(3)各乡(镇)街道人民政府应加强对防汛抗旱的统一领导,动员全社会的力量做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻,各地防汛抗旱行政首长应靠前指挥,组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

7.3 技术保障

(1)建设县防汛抗旱指挥系统,与省、市防汛抗旱指挥部门的计算机网络联网,提高信息传输的质量和速度。

(2) 建立与市防汛办、各乡(镇)街道防汛抗旱指挥机构之间的防汛异地会商系统。

(3)建立工程技术组,当发生水旱灾害时,由县防汛抗旱指挥部统一调度,派出工程技术组,指导防汛抗旱工作。

7.4 宣传、培训和演习

(1)汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱等方面的公众信息由县防汛抗旱指挥部负责同志审批后,可通过媒体向社会发布。

(2)当重点江河、水库发生超警戒水位以上洪水,并呈上涨趋势;当山区或暴雨区发生暴雨山洪,并造成较为严重影响;当出现大范围的严重旱情,并呈发展趋势时,由县防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报,以引起社会公众关注,参与防汛抗旱救灾工作。

(3)培训采取分级负责的原则,由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。县防汛办负责各乡(镇)街道防汛办负责人,各乡(镇)街道负责村组防汛抢险培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训工作质量。培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前至少组织一次培训。

(4)各级防汛抗旱指挥机构应定期或不定期举行不同类型的应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。专业抢险队伍针对当地易发生的各类险情每年进行抗洪抢险演习。

八、善后工作

发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

8.1 救灾

8.1.1 救灾指挥部

发生重大灾情时,县人民政府成立救灾指挥部,负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

8.1.2 受灾群众生活救助

县民政部门负责受灾群众生活救助,及时调配救灾款物,组织安置受灾群众临时生活安排,负责产受灾群众倒塌房屋的恢复重建,保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。

8.1.3 卫生防疫

县卫生局负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。县环保局协助乡(镇)街道政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

8.2 防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况,按照县、乡分级筹措和常规防汛要求,及时补充到位。

8.3 水毁工程修复

水务部门对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁水利工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能;抗旱水源工程应尽快恢复功能;遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,各相关部门应尽快组织修复,恢复功能。

8.4 灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高标准重建。对于不适合人类居住的地方,当地政府应以人为本,考虑实行移民计划。

8.5 防汛抗旱工作评价

每年县、乡镇防汛抗旱指挥机构应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见的建议,总结经验,找出问题,从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议,以进一步做好防汛抗旱工作。

九、附则

9.1 名词术语定义

9.1.1 洪水风险图

是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息,通过资料调查,洪水计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

9.1.2 干旱风险图

是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息,通过资料调查,水资源计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围,用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

9.1.3 防御洪水预案

是有防汛抗洪任务的县、乡(镇)街道人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准,制定的防御江河洪水(包括对特大洪水)、山洪灾害等方案的统称。防御洪水预案经批准后,各级人民政府必须执行。各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位,必须根据防御洪水预案做好防汛抗洪准备工作。

9.1.4 抗旱预案

是在现有工程设施条件和抗旱能力下,针对不同等级、程度的干旱,而预先制定的对策和措施,是各级防汛抗旱机构实施指挥决策的依据。

9.1.5 其他

(1)抗旱服务组织:是由水利(水务)部门组建的事业服务实体,以抗旱减灾为宗旨,围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。

(2)一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期5~10年一遇的洪水。

(3)较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期10~20年一遇的洪水。

(4)大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20~50年一遇的洪水。

(5)特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

(6)轻度干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下;以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。

(7)中度干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31%~50%;以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%~40%。

(8)严重干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51%~70%;以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41%~60%。

(9)特大干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在70%以上;以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。

(10)城市干旱:因遇枯水年造成城市供水水源不足,或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏,导致城市实际供水能力低于正常需求,致使城市的生产、生活和生态环境受到影响。

(11)城市轻度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的5%~10%,出现缺水现象,居民生活、生产用水受到一定程度影响。

(12)城市中度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的10%~20%,出现明显的缺水现象,居民生活、生产用水受到较大影响。

(13)城市重度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的20%~30%,出现明显缺水现象,城市生活、生产用水受到严重影响。

(14)城市极度干旱:因旱城市供水量低于正常日用水量的30%,出现极为严重的缺水局面或发生供水危机,城市生活,生产用水受到极大影响。

(15)大型城市:指非农业人口在50万以上的城市。中型城市:指非农业人口在20~50万的城市。小型城市:指非农业人口在20万以下的城市。

(16)紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,国家防汛指挥机构或其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

9.2预案制定、管理与更新

本预案由县政府牵头,县水务局负责管理,并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次,由县防汛抗旱指挥部召集有关部门、各乡镇防汛抗旱指挥机构、相关专家评审,并视情况变化做出相应修改,报县人民政府批准执行。各级防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关地区防汛抗旱预案和其他预案。相关水利工程管理单位根据本预案制定相关的防汛抗旱应急预案。

9.3 奖励与责任追究

对在防汛抢险和抗旱救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰奖励;对在防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员,按有关规定追认烈士。对在防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据相关法律法规追究当事人的责任,并予以处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

9.4 预案解释部门

  本预案由寻甸县水务局负责解释。

9.5 预案实施时间

  本预案自寻甸县人民政府批准公布之日起实施。

(此件公开发布)