时事播报
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省政府信息:
  • 索 引 号:015155419-201712-060466
  • 主题分类:政府文件
  • 发布机构: 寻甸回族彝族自治县人民政府
  • 发文日期:2017-12-15 09:28
  • 名  称:寻甸县人民政府稳增长促发展若干政策措施
  • 文  号:寻政发〔2016〕99号
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  一、提高项目审批效率

(一)简化项目审批手续。加快推进网上审批,完善行政审批网上服务大厅功能,扩大上线服务单位范围,提高行政审批效率。加快建立“中介超市”,3月底前实现全县中介超市上线运营。对民营企业为主、政府采取先建后补、以奖代补给予资金支持的项目,凡项目业主依法能够自行建设、生产或提供的部分,按照法律法规规定,可以不进行招标,有关部门不得强行要求招标。  

(二)提高规划审批效率。在依法取得土地使用证或提供相关土地使用权证明后,可根据规划部门提供的规划设计条件,先行开展规划设计方案的技术审核。

(三)提高土地审批效率。辖区范围内6亩以下(不含6亩)具体项目供地方案,经土地矿产储备委员会审批后,即可组织土地供应;6亩以上具体项目供地方案,经土地矿产储备委员会审议,按程序上报市级审批,待供地方案批准后,即可组织土地供应。土地转让、划拨补办出让手续,经审查后,按规定办理相关手续。  

(四)提高环评审批效率。环评文件上报审批时,提交项目行业主管部门(项目落地辖区管理部门)选址意见。按照省、市下放审批权限进行环境影响报告文件审批,环评报告书14个工作日内、环评报告表7个工作日内、环评登记表3个工作日内审批。

  二、加快推进项目建设

(五)加强项目谋划储备。编制完成寻甸县重大项目储备库,完善“十三五”规划项目库、专项建设基金三年滚动项目库,上半年编制完成“十三五”固定资产投资项目集群规划。加大项目前期工作力度,县级统筹安排2000万元项目前期经费用于县级重大基础设施项目前期工作。  

(六)强化项目会办推进。以现场会、专题会、协调会等方式,及时解决项目推进中用地、环保、规划选址等方面的困难和问题。完善投资包保责任制、项目推进会办制、县级领导联系重点项目等制度,及时协调解决项目推进中的困难和问题。抓紧制定新开工项目开工计划,以开工时间倒逼前期工作,力争计划新开工项目在3季度前全部开工建设。

(七)实行投资单项考核。设立年度200万元固定资产投资及重点项目推进以奖代补资金,制定考核奖励办法按程序报批后,对完成或超额完成年度投资目标任务的项目单位、项目业主给予以奖代补经费补助。  

三、强化项目建设资金保障

(八)加快财政资金拨付进度。县财政局6月底前拨付60%以上预算内专项资金,9月底前拨付80%以上,11月底前完成全年专项资金拨付。  

(九)推进政府与社会资本合作。积极探索和申报政府与社会资本合作(PPP)发展模式,筛选包装做好PPP项目储备工作。根据上级相关政策要求,配合做好合作发展基金等方式引导金融机构、保险资金积极参与项目建设。

  四、鼓励企业扩销促产

  (十)加大工业企业增产增效奖励力度。除电力行业,对完成工业总产值1亿元以上且增速在8%以上的规模以上工业企业,按照工业总产值的0.1%给予扩销促产补助,每户每年最高不超过10万元;对完成工业总产值1亿元以下且增速10%以上的规模以上工业企业,按照工业总产值的0.1%给予扩销促产补助,每户每年最高不超过5万元。

(十一)加大商贸企业扩销奖励力度。对限额以上营业额达5000万以上的批发企业、达2000万以上的零售企业、达500万元以上的住宿餐饮企业,且增速达15%的,每超过1个百分点给予0.2万元奖励,每户奖励最高不超过2万元。

  五、降低企业生产经营成本

(十二)推进减税降费。认真落实国家出台的煤炭资源税从价计征减税措施。对中小微企业免征涉企行政事业性收费,对农村集体经济组织修建的乡村道路、学校、卫生院等社会公益项目及保障性安居工程免收森林植被恢复费。

(十三)实行电价优惠。对市级以上农业龙头企业用电实行电价优惠,对农产品加工业享受大工业用电价格,其他农业龙头企业种植、养殖业基地生产用电享受农业用电价格。

  六、积极稳妥化解产能过剩

(十四)稳步淘汰落后产能。对实施淘汰落后产能的企业,每拆除一条生产线,按照省、市政策给予申报补助。实施总量控制,对煤炭、水泥、石材等产能过剩行业,原则上不再审批新增产能项目。以处置“僵尸企业”为重点,对产能过剩行业实施兼并重组、人员培训安置和创业等方面进行配套补助和奖励。由县级行业主管部门负责组织申报落实。

  七、支持工业企业技术改造

(十五)支持工业企业技术改造。对符合产业发展规划,进行生产设备、工艺装备提升且本年固定资产投入在1000万元以上的技术改造项目。对围绕产品升级、新产品和新工艺开发、关键核心技术攻关等进行研发并实现产业化的项目;对通过市级以上清洁生产审核验收的企业;由行业主管部门及时组织申报落实省、市补助资金。

  八、大力发展电子商务

(十六)大力发展电子商务。支持企业建设电子商务平台,对建设电子商务平台且年销售额达500万元以上的企业,按照不超过本年度电子商务平台实际投入和平台推广费用之和的50%给予奖补,最高不超过20万元。引导和支持限额以上商贸企业开展网上营销,年销售额达100万元以上的,按企业网络营销费用的50%给予补贴,最高不超过10万元。

  九、培育发展规模以上企业

  (十七)培育发展规模以上企业。对首次升规的工业企业,工业总产值在2000万元至1亿元的,补助2万元;达1亿元以上的,补助5万元。给予企业所在乡镇(园区)2万元/户以奖代补奖励资金。积极培育限额以上商贸企业,对新增为限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业,给予企业经营班子2万元一次性奖励。

  十、促进房地产市场稳定发展

  (十八)减轻企业资金压力。根据昆政发〔2009〕65号文件要求,除依规定免收城市基础设施配套费的情形外,免收社区公共服务用房的城市基础设施配套费。被评为省、市级建筑施工安全生产标准化工地,且未发生质量安全责任事故的,给予免缴、部分免缴建筑工程安全防护、文明施工措施费。散装水泥和新墙材基金符合退还条件的,在取得预售许可证后退还60%、结构封顶断水后退还30%、竣工验收后退还10%。

(十九)加强房地产用地管理。商业和城市更新改造项目中的商品住宅用地可采用挂牌方式出让。取得发改和住建部门年度计划指标的保障性住房(公租房、廉租房、棚户区改造项目),可以采用划拨、协议、挂牌方式供地。已完成土地出让的城市更新改造项目,在申报规划方案时,总体容积率指标不突破规划条件且符合国家及地方相关规范、规定的前提下,各地块容积率指标之间可以进行调整平衡。鼓励信誉好、有实力的房地产企业通过土地转让方式合作开发地产项目,企业承诺在转让审查通过之日起6个月内开工建设的,在办理土地转让手续时,可不再审查投资强度。

(二十)对城市更新改造和开发面积较大的房地产开发项目,可一次规划、分片开发、分期供地、分批办证。允许分地块办理《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》,城市更新改造和房地产开发项目在申办规划建设许可证时需缴纳的各项费用,更改为办理预售许可证前分期缴纳。在建房地产项目,因资金链断裂,需办理商品房预售许可证的,报经县政府审批同意,可暂缓1年缴纳相关费用。同时,建立房屋销售共管账户,加强资金监管。支持未开发房地产用地转化为新兴产业及养老、文化、体育产业等项目的用地。多层建筑完成主体一层,高层建筑完成主体三层,可申请办理商品房预售许可证。

  十一、努力降低商品房库存

(二十一)加大住房公积金促进住房消费力度。采用住房公积金贷款和商业贷款组合购买首套房的,住房公积金贷款和商业贷款的首付款比例均按照20%执行;购买人已有一套住房且商业住房贷款未结清,申请住房公积金贷款购买自住住房的,住房公积金贷款首付款比例由40%下调为30%。

(二十二)大力推广住房保障货币化。新出让土地用于开发建设普通商品住房项目的,不再配建安置房(原审批配建的经济适用房项目除外)。加大棚户区改造货币化安置力度,充分尊重居民意愿,通过采取货币补偿、政府组织居民自主购买商品住房、政府购买商品住房进行安置等多种方式,鼓励居民自愿选择货币化安置。

  十二、切实加强土地保障

(二十三)依法加快土地出让。以招标、拍卖、挂牌方式出让的土地,竞买保证金可按不低于起始价的20%确定,由县土地交易中心在《土地招拍挂方案》中明确。根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部第39号令),以拍卖方式出让土地的,竞买人数不做限定。

(二十四)免缴坝区耕地质量补偿费。坝区耕地质量补偿费除商住用地以外,其余用地一律免缴。商住用地的坝区耕地质量补偿费省级部分按规定缴纳,市级和县级部分先缴后补,土地组价时不计入成本。

(二十五)切实保障工业用地。推行工业用地出让年期弹性制,以“先租后让、租让结合”方式提供用地。土地以招拍挂方式一次性确定租赁主体、租赁价格、出让主体、出让价格等事项,土地租赁年限原则上不超过10年,出让年限可按法定最高年限扣除租赁年限确定,也可以在法定最高年限扣除租赁年限后的剩余年限内合理确定。

(二十六)规范项目开竣工时限。取消缴纳开、竣工履约保证金制度,已经缴纳了开、竣工履约保证金的项目,由企业申请全额退还。各类用地项目开工日期均为土地移交后一年内开工,竣工时间由国土部门按用地类别和性质、投资强度、投资大小等因素约定,并纳入土地出让条件。企业申报工程施工许可时,超过土地出让合同约定的开工时限,但尚未造成土地闲置的,可为土地使用权人办理项目开、竣工延期手续,延期时限不超过一年。已经办理过开、竣工延期手续的,不再办理。

  (二十七)明确因城市规划修改造成项目土地闲置的处置方式。因城市规划依法修改造成项目土地闲置,且用地已缴清土地价款、项目资金落实,县人民政府确定的处置意见为置换土地的,可按“价值相当、用途相同”的原则,以协议方式重新为土地使用权人安排建设用地。

(二十八)明确通过出让方式取得的土地用途变更方式。以出让方式取得的商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地,按照城市规划变更土地用途的,可以协议方式,通过调整土地出让价款办理用地手续。以出让方式取得的非经营性用地和工业用地,按照城市规划变更为非经营性用地和工业用地的,可以协议方式,通过调整土地出让价款办理用地手续。以出让方式取得的非经营性用地和工业用地,按照城市规划变更为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的,由政府收储后重新公开出让。

(二十九)原土地证载用途为综合用地,已按照城市规划批准开发建设完毕的项目,在办理土地分割登记时,可按照规划批准的用途直接办理,不再调整土地价款。土地终止日期为原证载终止日期不变。划拨用地和工业用地规划容积率指标调整经县人民政府批准的,不再调整土地价款。

(三十)允许商业地产及工业项目大地块土地证换发小地块土地证。土地证划分原则上应以规划道路、小区内部道路等物理界限进行分割,经规划认可分割界线后,国土部门直接办理分割登记手续,小地块土地证证载名称、用途、使用权类型和终止日期不变。

(三十一)严格执行净地出让规定。净地标准包括:土地权属清晰、安置补偿落实到位、没有法律及经济纠纷、地块位置和规划条件明确、具备动工开发所必需的其他基本条件,具备“净地”标准后方可实施土地供应,是否达到“净地”标准的相关说明由县土地矿产储备中心提供。

  十三、促进创业创新

(三十二)提升企业自主创新能力。鼓励企业开展发明专利、实用新型专利。支持企业争创高新技术企业、科技孵化器、创新创业梦想孵化基地、创新创业梦想公共服务平台、昆明市知识产权试点示范企业。实施135户“两个10万元”微型企业培育工程。

  十四、帮助企业缓解融资困难

(三十三)帮助企业缓解融资困难。健全政策性融资担保机制,加快发展或重组政策性融资担保机构,服务中小企业、民营经济和“三农”;稳步推进“财园助企贷”融资试点工作;用好“工业企业信贷引导资金”,认真落实省、市、县工业企业“惠企贷”和“财园助企贷”政策,积极协调合作银行开展相关业务,帮助企业缓解融资难问题。

  十五、加大招商引资力度

  (三十四)加大招商引资力度。着力推进精准招商、定向招商、高效招商,制定市场化招商引资奖励补助办法,对以中介招商、委托招商等方式引进并经备案登记、审核认定的招商引资项目进行奖励。积极开展县领导带队走出去招商活动。

  十六、切实抓好贯彻落实

  (三十五)加大政策宣传和解读力度,提高政策透明度和知晓度。强化政策的贯彻落实,相关责任部门在一月之内制定实施细则,实行重点建设项目和重点工业企业服务责任制,各项目责任单位主要负责人为重点项目推进和重点工业企业服务的第一责任人,负责协调解决项目建设推进和企业生产经营中存在的困难和问题。县监察局、县目督办牵头,各责任单位配合,将政策措施的贯彻落实列为督查事项,对政策落实和执行情况进行一月一督查,一月一通报。监察部门要加强对庸、懒、散、混现象的督查治理,对为官不为,落实不力,整改不力的进行严肃问责,确保各项政策措施落到实处,取得实效。

(此件公开发布)