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2016年工作总结和2017年工作计划
[作者:寻甸县烤烟生产办公室发布时间:2016-12-21 10:16来源:寻甸回族彝族自治县人民政府]

寻甸回族彝族自治县烤烟生产办公室

2016年工作总结和2017年工作计划

县委办:

今年,在县委、县政府的正确领导下,在市烤烟办、市烟草公司等职能部门的大力支持下,全县烟叶生产按照稳定种植规模、稳定烟农收入、稳定支持政策、突出生态保护、突出特色优势“三稳定、两突出”的总体思路,坚持“市场、质量、规范”工作主线,提质增效,创新发展,不断增强优质烟叶保障能力,持续推动全县烟叶生产稳定健康发展,为全县经济社会跨越式发展作出了新的贡献。现将一年来工作情况汇报如下。

一、2016年工作基本情况

(一)烟叶生产提质增效

烤烟是我县的支柱产业和富民产业,是农业和农村经济健康持续发展的推进器。一年来,县委、县政府始终把促进烤烟产业稳步发展作为实施农业富民战略的重要抓手一以贯之狠抓落实,实现了全县烤烟产业稳中提质,稳中增效。2016年,从全市范围看,全县烟叶生产呈现出“五个持续”。一是种植面积、收购总量持续稳居全市第一。今年,全县种植烟叶13.346万亩,占全市种植面积51.5万亩的26%,收购烟叶37.0595万担,占全市收购总量138万担的26.9%,均位居9个栽烟县区之首。二是烟叶产值、税收持续增加。全县实现烟叶产值5.576亿元,占全市总产值21.13亿元的26.4%,实现烟叶税1.227亿元,产值、烟叶税完成量居全市第一。三是收购均价持续提高。实现烟叶收购均价30.09元/公斤,比全市平均收购均价30.63元/公斤低0.54元/公斤,居全市第五位。同时,分品种收购均价高于全市平均水平。其中,云87品种收购均价29.11元/公斤,高于全市同品种收购均价28.9元/公斤0.21元/公斤;K326品种收购均价30.98元/公斤,比全市同品种收购均价30.53元/公斤高出0.45元/公斤;红大品种收购均价33.19元/公斤,比全市同品种收购均价33.16元/公斤高出0.03元/公斤。四是上等烟比例持续稳定。完成上等烟收购比例66.78%,比全市上等烟收购比例平均值67.45%低0.67个百分点,位列全市第七。五是基础设施状况持续改善。全年累计投入资金4736.49万元,实施烤烟基础设施建设项目5件,占全市烟草基础设施建设资金投入总额1.32亿元的35.8%,投入力度位列9个栽烟县区之首。

从全县范围看,今年的烟叶生产收购呈现出“六个稳”。一是种植规模、收购总量稳中有升。全县种植烟叶13.346万亩,较2015年的12.543万亩增加0.803万亩,增长6.4%。收购烟叶37.0595万担,同比去年的37.3479万担减少0.2884万担,减少0.8%。二是烟叶产值和税收趋于稳定。实现烟叶产值5.576亿元,比年初计划5亿元高出5760万元,同比去年的5.636亿元减少607万元。实现烟叶税1.227亿元,比年初计划1.1亿元多1270万元,同比去年的1.24亿元减少134万元。三是烟农收入稳步增加。全县有栽烟村委会90个,烟叶种植户17432户87160人,种烟户户均实现烟叶产值3.2万元,人均种烟收入6397元,同比去年户均收入2.85万元增加3500元,增幅12.3%,同比去年人均收入5705元增收692元,增幅12.1%。四是收购等级稳步提升。实现烟叶收购均价30.09元/公斤,较去年的30.18元/公斤减少0.09元/公斤,减幅0.3%。中上等烟比例达95.5%,较去年的95.49%增加0.01个百分点。五是产前补贴稳健发力。兑现育苗、机耕、专业化分级等14项烟叶种植产前补贴5594.632万元,户均兑现补贴3209元,亩均兑现补贴419元,其中,通过烟叶交售平台直接兑现烟农补贴1904.96万元,户均直接兑现补贴1093元,亩均直接兑现补贴143元,有效缓解烟农生产投入压力。六是基础设施建设平稳推进。年内累计投资4736.49万元投入烟草基础设施建设,其中投资754.27万元组织实施河口、柯渡烟水工程项目,投资2625万元建成密集式烤房920座,投资1357.22万元完成育苗设施和烟田机械化建设,持续改善全县烟草生产基础设施条件。

(二)各项任务指标如期完成

招商引资稳步推进。截止11月14日,组织实施招商引资续建项目1个,完成招商引资任务2426.23万元,占下达任务数2600万元的93.3%,全部为内资项目。至11月30日,我单位还可组织完成招商引资项目投资1500万元,使我单位全年招商引资任务完成数达到3900万元以上。固定资产投资稳中有升。截止11月14日,共组织实施2016年固定资产投资项目3个,完成固定资产投资额1.0578亿元,占下达任务数8500万元的124.45%。争取国家和省级资金取得新成效。截止11月14日,共争取省级资金1.12亿元,占下达任务数9000万元的124.5%。争取市级资金1285万元,占下达计划数1200万元的107%。

二、采取的措施和取得的成效

工作中,我们始终坚持“严”字当头,多措并举提质量,科学管理增效益,全力以赴强基础,持续推动全县烟叶生产提质增效。

(一)严控品种纯度强化烟叶品质。纯度是烟叶生产的生命线。一年来,我们始终将狠抓烟叶品种纯度作为全县烟叶生产的头等大事,坚持“质量第一”和优质高效的方针,从生产意识入手,将纯度管控作为巩固提升寻甸烟草品牌形象的关键举措,以坚决负责的态度、坚强有力的措施,突出源头管控,严把育苗、移栽、管理、收购和调拨查验五个重点环节,强化监管,把好关口,不让一颗非指定品种烟苗进入大田移栽,不让一叶非指令性品种烟叶混入烟企仓库,不让一件损毁全县烟叶品质声誉的事情发生,全力确保烟叶种植品种纯度。

(二)严把合同管理稳定种植规模。种植合同是烟叶生产的指挥棒。我们始终把严管合同作为稳定烟叶种植规模,实现健康发展的首要任务,严格执行下达的烟叶收购计划,心怀全局,主动担当,细致落实“双控”政策,最大限度争取烟农的理解和支持。在落实种植合同时,综合考虑全县的生产条件、平均单产、抵御自然灾害能力等因素,提早规划,细化指标,科学落实种植计划,做到既不超种超收,又能圆满完成收购任务。持续加强合同管理,公开透明分配合同,规范签订程序,畅通监督渠道,全过程接受群众监督,分好、分实、分优烟叶种植合同。严格执行因灾受损调减合同制度,按规定调减2751户受灾烟农种植合同5948亩,受灾户户均调整2.16亩,兑现烟叶生产灾害保险864.89万元,保险理赔率达129.6%,有效保障烟农权益。

(三)严守服务指导提升生产水平。强化责任育壮苗。100%推行商品化基地育苗,实行阶梯化育苗管理,育苗移栽期高度衔接,确保适龄壮苗培育,不断提升烟叶生产标准化水平。连片种植保移栽。建立连片示范区90片2.39万亩,占种植面积的18%,通过实行责任制管理,规模化、规范化种植,加大机械深耕力度,增加土壤耕作层厚度,确保最佳节令移栽,平衡施肥促进烟株充分生长,100%实现蚜茧蜂生物防控病虫害,示范带动和引领生产水平整体提升,有效提高了优质烟叶保障能力。烘烤革新提品质。抓实烟叶烘烤关键节点,主动破解发展瓶颈,抢抓全市三年投入2500万元推广烤烟生物质燃料示范项目发展机遇,通过大户带动,财政补助的办法,全面推开生物质燃料技改,提升密集式烤房烘烤效益。今年全县推广示范密集式烤房生物质燃料烘烤120座,改造小烤房264座。通过一个烤季的示范推广,技改烘烤出的烟叶外观好,上等烟比例高,提质增效、减工降本效果显著。

(四)严管收购组织增加烟农收入。烟叶收购组织直接体现抓烟叶生产的能力和水平切实做好入户预检指导,组织镇村干部和烟叶烘烤技术人员进村入户,挨家挨户指导烟农科学分拣烟叶。引导烟农按烟叶部位、收购标准细分烟叶等级,全等级交售,切实转变烟农“捡大等级,要综合价”的惯性思维,提高烟叶收购均价。做细约时定点交售组织协调,摸清底子,周密筹划,准确估算交售数量,及时将交售顺序、收购时间通知到每一户烟农,做到收购组织有序,秩序井然,数量稳定。合理确定收购进度,因地制宜确定日均收购比例,将日均收购进度控制在2至3个百分点之间,用50天完成收购任务,同比去年缩短4天收购期。合理确定下、中、上部烟叶收购转段时间,严控烟叶收购部位,梯次搭配收购等级,实现了烟叶收益的最大化。

(五)严抓基础设施破解发展瓶颈。项目是抓手,基础是关键。我们始终紧盯产业发展导向,突出水源性工程建设重点,整合资源优势,打包零星项目,做大做实项目规划,以大规划落实大项目,努力提升烟草基础设施建设整体水平。今年,投资6230万元的烟草援建水源性工程河底水库开工建设,规划投资1.5亿元的龙街调水烟草援建水源性工程已通过省烟草专卖局评审,有望明年通过国家局评审批复开工建设。积极整合资源资金,树立一盘棋的思想,整合烟草、发改、财政、农业、水利、国土、交通等部门的项目和资金,多渠道增加烟水配套工程投入,加快烟区道路、水利、电力、育苗、仓储、烤房、收购站点等基础设施建设,不断提高资金的使用效益。同时,建管并重发挥整体效益,落实属地管理原则强化烟叶基础设施管理使用,纳入集体资产管理范畴,一件一方案制定具体管理使用办法,明确监管使用主体,落实管理责任,确保烟叶基础设施有人管、常使用,真正做到了让烟区群众持续受益。

三、存在的问题

工作中,还存在以下困难和问题:

一是种植品种比例搭配影响全县烟叶收购均价的持续提升。近年来,我县红大、K326等特色品种种植比例偏小,2016年仅为40.7%,远远低于全市57.9%的平均水平,导致我县烟叶收购均价提升乏力。虽然今年我县烟叶种植面积增加0.803万亩,但红大品种种植面积较去年减少1.732万亩,直接影响全县烟叶产值与去年同比减少607万元,税收同比减少134万元。

二是群众种植积极性高涨与严格“双控”政策矛盾加剧。烟叶生产是典型的订单合同生产,连续的增收让烟农种植烟叶的积极性高涨,对种植合同的需求越来越强烈,甚至成为影响部分烟区社会稳定的重要因素,而从宏观层面来看,严格的烟叶双控政策是烟草产业健康发展的基础,给我们的合同管理和收购组织带来了新的挑战。

三是烘烤设施薄弱制约着烟叶品质的持续提升。全县现有密集型烤房8625座,小烤房49317座,但因烟叶种植区域调整、农村供电不稳定等因素,使密集式烤房利用率仅为60%,小烤房利用率在40%左右,烘烤能力紧张。加之传统烘烤模式依靠燃煤、木材发热,没有经费投入烘烤新技术示范推广,烘烤成本居高不下,二氧化碳、二氧化硫等有害气体排放无法治理,生态环境保护压力大。

四是人工防雹经费筹措困难影响防灾体系建设完善。我县位于冰雹等自然灾害高发带上,烟叶生产抵御自然灾害能力弱,防灾减灾任务异常严峻。今年,全县共发生冰雹等自然灾害45次,烤烟受灾面积29110.4亩,占全县2016年烤烟种植面积的21.8%。共投入防雹经费420万元,建立人工防雹作业点27个。目前,今年的防雹经费仅筹措到位160万元,缺口260万元。同时,人工防雹经费属每年烟叶生产的刚性支出,经费筹措无固定渠道,防雹资金筹措压力巨大。

四、2017年工作打算

一是稳定烟叶种植规模。我们将立足烟叶发展优势,积极向上级请示报告寻甸发展烟草产业的有利条件,争取上级给予更多面积、更多指标、更多支持,尤其是在特色品种种植上给予倾斜,力争将全县烟叶种植面积稳定在13万亩左右,烟叶收购量稳定在37万担左右。

二是严守烟叶收购红线。在明年的烟叶生产中,我们将“管”“疏”兼治,在烟叶生产计划趋于稳定的情况下,管好育苗供苗、合同数量、农户生产,提质量,增效益;认真疏导农户情绪,引导农户树立“面积大不如产量高,种得多不如种得好”的意识,充分调动烟叶生产的积极性和主动性。

三要调整优化种植结构。将进行预先摸底,充分尊重群众种植意愿,协调解决和正确处理粮烟种植茬口矛盾。通过土地流转聚集土地资源,着力推进规模种植、集约经营。严格按照标准要求,突出品种纯度管控,严把籽种供应、育苗移栽、大田管理和收购调拨关口,净化烟叶品种纯度。积极落实科技管理措施,加强烟叶田间管理,兑现好各项补贴政策,确保烟叶生产可持续健康发展。

四是突出烘烤能力建设。将积极争取生物质燃料推广示范和小烤房改造项目资金支持,以建档立卡户先行改造试点,加大推广示范力度。不断强化烘烤技改质量监管,对技改设备实行严格的质保管理,选好选强质量监管专兼职人员,建立常态化监管机制,确保设备运转高效。同时,以职业烟农培训为重点,切实加强技改培训指导,组织技改户通过现场观摩、实作体验和学习培训等方式,让烟农熟练掌握烘烤新技能,以烘烤新技术推广示范破解烘烤设施薄弱难题。

五是加快基础设施建设步伐。将紧盯产业发展导向,切实转变思路,变坐等项目为提前规划、提前准备,把握重点,主动出击,积极争取项目支持,全力推进以烟水工程、收购站点建设为重点的基础设施综合配套建设。不断提升项目服务协调能力,在土地、规划上积极为项目出谋划策,帮助指导项目破解落地建设难题,化解好制约因素。明年,将重点推进落实好龙街调水项目、烟叶收购站点改造、烤烟生物质燃料推广示范和气象服务体系建设,提升烟叶生产服务保障能力。

寻甸回族彝族自治县烤烟生产办公室

2016年11月14日