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实干2013,拼搏2014
[作者:发布时间:2014-01-16 00:00来源:]

实干2013,全县经济社会发展硕果累累

一是致力于务实苦干,县域经济快速发展。围绕加快发展这一主题,传承历届县委积累的宝贵经验,按照既定发展思路,不折腾、不懈怠,务实苦干,县域经济持续快速发展。据初步预测,全年实现地区生产总值65亿元,同比增长14%;地方公共财政预算收入7.2亿元,同比增长22%;规模以上固定资产投资79亿元,同比增长30%;社会消费品零售总额21亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入22920元,同比增长13%;农民人均纯收入5600元,同比增长15%

二是致力于提速升级,产业培育初见成效。深入推进“产业建设年”活动,主导产业逐步壮大,产业结构不断优化。稳定粮食播种面积,粮食总产量预计达24.5万吨。预计实现农业总产值33.4亿元,同比增长9%;烤烟产值达5.1亿元,税收达1.1亿元。马铃薯、蔬菜、中药材等产业不断壮大。畜牧业总产值达15.3亿元,寻甸牛干巴被列为市级非物质文化遗产保护名录,畜牧业在省市领先地位更加巩固。成功创建“云南省新型工业化产业示范基地”,煤磷化工、氯碱化工产业进一步巩固;新能源、新材料、有色金属、生物制药等产业快速发展。新增“四上”企业34户,其中新增规模以上工业企业7户。全年新开工亿元以上工业项目4个、竣工3个,完成工业投资48.4亿元,同比增长22%。预计实现规模以上工业增加值16.5亿元,同比增长21%。成立凤龙湾文化旅游产业园区管委会,天湖岛影视基地、凤龙湾国际旅游生态城等重点旅游项目稳步推进。强化产业招商,全年引进市外到位资金58亿元,实际利用外资376万美元,超额完成市下达任务。

三是致力于夯实基础,发展条件不断改善。园区基础设施建设完成投资5.2亿元,完成凤龙湾调水工程和园区商务中心主体工程建设,新建标准化厂房5.2万平方米,收储土地2005亩。县城建设快速推进,三月三山地新城项目取得突破性进展,屏江北路南段建成通车,县城“两污”配套工程加快推进;房地产市场加快发展,龙苑尚居二期、奥城新天地、嘉欧建材城全面竣工,宜居瑞麟、北辰金域华府等项目进展顺利。县城建成区面积达6.16平方公里,城镇化率达23%。深入推进“四创两争”,国家卫生县城创建顺利通过复审,省级园林县城创建扎实开展;六哨、七星分别成功创建国家级和省级生态乡镇。累计投资2.6亿元,新建水库5件,启动13件小(二)型水库除险加固等重点工程。“引牛补滇”工程实现竣工通水。改造中低产田地5.9万亩,土地开发整理3.4万亩,新增耕地5220亩。投入资金1.4亿元,完成建制村公路硬化和路基改造200公里,硬化率达100%扶贫开发深入推进,发放小额信贷6650万元,惠及群众2400户;整合投入扶贫资金2.5亿元,稳步实施29个“幸福乡村”及河口镇整乡推进项目,省市挂钩及社会帮扶成效明显。

四是致力于攻坚克难,重点工作逐项突破。坚持和完善县级领导挂钩联系重大项目重点企业及内培工作制度,实行周督查、半月巡查、逐月推进、季度汇报,重大项目建设顺利推进。褐煤洁净化利用试验示范项目产出合格产品,中化云龙新渣场历时2年顺利开工建设。群众反映强烈的葛根凹和道院片区14家采石(砂)场按期关停整合,县城周边砂石料开采行业进一步规范,县城空气质量和入城环境大幅改善。南磷集团防护区搬迁工作历时8年全面完成。龙泉路与月中路连接线历时6年顺利打通,县城“两纵四横”路网全面贯通。坚持疏堵结合,全面开展违法建设综合整治,县城规划区违法加层和无序建房得到有效控制。在全省率先落实园区实体化管理办法,整建制整合金所片区10个村委会及原金所乡90名干部资源,实现园区经济社会发展合一。制定出台机关选调公务员暂行办法,全面清退党政机关、企事业单位借调借用人员332人,人事管理进一步规范。

五是致力于民生改善,群众生活更加殷实。高度重视民生改善,涉及民生支出17.3亿元,占全县公共财政预算支出的75%。坚持教育优先投入,教育基础设施进一步改善。教育综合改革不断深化,各类教育均衡发展,高考上线率达99.79%。加快发展卫生事业,县医院、县中医院晋升为二级甲等医院,完成3个乡镇卫生院业务楼建设,城乡医疗卫生条件明显改善。公共文化服务体系进一步健全,群众性文体活动深入开展;红军长征柯渡纪念馆被列为国家级文物保护单位。大力开展农村劳动力转移就业培训,转移就业2.5万人。扎实推进农转城工作,完成农转城2.1万人。深入推进社会保险参保扩面,城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率分别达95.3%99.1%完成1000套公租房主体工程建设。关爱弱势群体,社会救助、社会福利等保障体系更加健全。深入推进“平安寻甸”建设,社会治安防控体系不断健全。实行科级领导及党代表接访制度,领导干部接访工作实现全覆盖、常态化。严格落实安全生产责任制,有效杜绝了重大安全生产责任事故发生。

六是致力于统筹协调,发展氛围更加浓厚。严格执行县人大常委会、县政府、县政协党组定期向县委报告工作制度,健全完善县委常委会、书记办公会等议事规则,推行县委权力公开运行,县委统揽全局、协调各方的作用得到充分发挥。坚持实绩突出、群众公认的选人用人导向,干部选拔公信度得到进一步提升。圆满完成县乡人大、政府和县政协,以及第五届村(社区)“两委”换届选举工作。加强干部教育培训,干部队伍综合素质不断提升。加强基层党组织建设,扎实开展“四群”教育活动,党群干群关系更加融洽。深入开展反腐倡廉建设,廉政风险防控网络实现全覆盖。严格落实中央八项规定,扎实开展“四风”整治,干部作风明显好转。事业单位分类改革工作全面开展。人大、政协工作成效显著,宣传、统战、民族宗教、双拥、人武、老干部等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。

拼搏2014,六措并举助推经济社会持续健康发展

一是坚持工业主导,不断壮大县域发展实力。坚持走新型工业化道路,壮大实体经济规模,以工业突破带动全局发展。要加快园区建设。以主营业务收入超500亿元为目标,加快园区开发建设,积极构建“一园五片”发展格局。加快特色产业园区总规修编,推进园区“三规合一”。 落实园区土地一级开发权限,破解园区基础设施建设资金难题。理顺园区实体化管理体制机制,促进园区与片区一体化发展。要狠抓产业项目。结合滇中产业新区建设和全市“8185”产业培育提升计划,强化项目前期工作,建立统一规范的产业项目库。重点抓好煤磷化工产业项目,着力推进林产业和装备制造业项目,积极培育新型建材产业项目,跟进落实新能源产业项目。确保亿元以上工业项目开工 3个、竣工3个。工业固定资产投资及工业增加值分别增长10%20%以上。要注重内培外引。强化产业招商,致力招大引强。坚持政府主导,实行熟地招商。完善招商引资考核办法,强化招商引资“回头看”,增强招商实效。要提升服务水平。深化行政审批制度改革,着力解决办事难、审批难、落地难问题。继续实行县级领导挂钩联系重大项目重点企业和内培工作制度,健全完善部门联动机制。不断完善督查督办机制,建立完善客商考核评价和投诉快速反应机制,优化投资环境,增强投资信心。

二是加强“三农”工作,不断改善农村发展面貌。坚持把“三农”工作作为全局性、基础性工作来抓,促进农业增效、农村发展、农民增收。要大力发展高原特色农业。认真落实各项涉农政策,稳定粮食播种面积和产量。突出抓好畜、薯、烟、菜、果“五大特色”,巩固提升传统产业,积极培育优势产业,加快发展经济林果产业,发挥特色农业品牌效应。要强化农业基础设施建设。积极向上争取,加快推进“两引”工程替代水源建设,加大病险水库除险加固工程建设力度。抓好农村饮水安全工程,加快农村道路建设,推进农村电网改造升级,加强土地整理复垦。加强集贸中心和商业网点建设,搞活农村商品流通。要深入推进扶贫开发工作。积极承接乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划,抓紧项目规划、申报工作,加快推动项目实施。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合,建立扶贫资金整合平台,提高资金使用效益。深入推进扶贫攻坚和新农村建设三年行动计划,加大整村推进、产业扶贫、劳动力转移就业等工作力度。全面推进幸福乡村、美丽乡村建设,实施好21个行政村宜居农房建设,集中打造一批重点村、示范村、特色村。完成河口镇并启动金所片区整乡连片开发工作,争取1个整乡推进项目。要全面深化农村综合改革。深入推进农村产权制度改革,抓好土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权的确权、登记、发证工作,探索建立产权交易平台,增强农村发展活力。加快农村专业合作社发展,提升农业市场化和组织化程度。深化农村金融改革,加强民间融资规范化管理,鼓励民间资本依法发起设立中小银行等金融机构。加快户籍制度改革,全面放开户籍限制,完成农转城1.5万人。

三是加快城镇建设,增强城乡统筹发展能力。按照“一心多点、一核多极”的发展思路,加快以县城为中心、特色集镇和中心集镇为重点的城镇建设,统筹城乡发展。要坚持规划引领。按照滇中产业新区规划布局、昆明市建设国际知名旅游城市和发展山地城镇的要求,适时调整城镇发展思路和方向,加快推进县城总规修编,完善城乡规划体系。建立健全城乡规划管理体制和监管体系,规范城镇建设秩序。要加大建设力度。以“两带六园四片区”为重点,紧紧围绕“三山四潭十一水”,打造宜居宜业的城市环境。统筹推进县城开发建设,加大闲置土地清理力度,强化集体建设用地经营和管理。探索建立多渠道、多元化的集镇建设投融资体系。要完善市政配套。全面推进县城主次干道新建和交通微循环工程,构建县城“三纵七横”路网。加快城镇功能要素布局,统筹城镇地上、地下空间的开发利用。树立经营城市理念, 鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城镇基础设施投资和运营。大力推进集镇道路、“两污”设施等基础设施建设,增强小集镇综合承载和聚集辐射功能。要加强城镇管理。完善城镇管理体制,探索建立网格化城市管理制度。强化违法建设综合整治,落实属地责任。加强和规范小区物业管理。探索新的环保、绿化运行机制,实行管办分离。继续开展“争创”工作,加强环卫基础设施建设,加快“数字城管”建设,促进城镇管理更加规范有序。

四是加强文化建设,不断提升文化软实力。加快发展文化事业和文化产业,提升文旅一体化和产业化水平。要加快文化旅游产业发展。按照“东西并进”的发展思路,努力构建以影视文化、温泉、红色、生态旅游为代表的文化旅游产业发展格局,大力发展新兴旅游业态。组建旅游投资开发公司,搭建融资平台。完善基础设施建设,提高旅游承载力。加强少数民族传统民俗文化的宣传策划,促进文化与旅游融合发展。要完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程,打造文化惠民示范村。大力开展群众性文体活动,加大民间文化、非物质文化遗产的传习传承和保护力度。推动公共文化服务社会化发展。建立健全公共文化服务和设施运行保障机制。要深化城乡精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,开展好形式多样的宣传教育和实践活动。加强未成年人活动阵地建设。深入开展“讲文明树新风”主题活动,倡导社会主义文明新风。深化群众性精神文明创建活动,丰富城乡群众精神文化生活。广泛开展志愿服务,推动学雷锋、学习宣传道德模范常态化。

五是突出生态文明,切实增强可持续发展能力。深入实施“生态立县”战略,坚持绿色发展,努力建设美丽寻甸。要狠抓生态建设。巩固森林寻甸创建成果,持续推进城乡绿化造林,完成退耕还林3万亩、天保公益林1.3万亩、中低产林改造5000亩。深入推进生态乡镇和生态村创建,为创建国家级生态县奠定坚实基础。积极发展生态种植业、水产业、畜牧业,建设一批生态种养殖基地,加快构建生态产业体系。要加强环境保护。加大水源地环境保护力度,积极筹建清水海保护管理委员会。认真落实河长责任制,加大县域主要河道、重要水源点水质和污染源的监测处理力度。加强农村环境综合整治,改善人居环境。加强环境执法,健全执法联动机制。完善重大环境污染事故应急处置机制和责任追究制度,增强应急处置能力。要发展循环经济。推行清洁生产,发展低碳经济,加快传统产业改造升级,强力推进节能减排,大力推广节能新技术,强化土地资源管理,健全矿产资源产权制度,加强水资源管理。

六是狠抓社会建设,不断提升人民群众幸福感。全面推进社会事业发展,强化社会治理,促进群众安居乐业、社会和谐稳定。要加快发展教育卫生事业。按照“学有优教”的目标,推动教育统筹发展,引进优质教育资源,深化教育教学改革,理顺教育管理体制,健全人才合理流动机制,提升教育教学质量。以“病有良医”的目标,深入推进公共卫生、医疗服务体系建设,健全三级医疗卫生服务网络。强化医疗卫生基础设施建设,加快推进城乡卫生信息平台建设,加强疾病防控体系建设,完善食品药品监管网络。要着力完善社会保障体系。继续实施更加积极的就业政策,统筹做好就业工作,大力开展城乡劳动力转移培训。深入落实农民工工资支付保障金和准备金制度,完善劳动人事争议处理机制,健全失地农民社会保障制度。完善城乡居民保险、保障和救助机制,巩固基本保险参保成果。健全完善社会救助体系。要不断创新社会治理体制。坚持把维护社会和谐稳定作为第一职责,不断改进社会治理方式,统筹社会治理全局,培育多元社会治理主体,构建与和谐社会建设相适应的社会管理格局。健全社会稳定风险评估机制和社会矛盾大调解工作体系深化“平安寻甸”建设,深入实施社会治安防控体系三年行动计划。深入开展“六五”普法与依法治县工作。推进民族团结示范区建设。完善安全生产责任体系和预警防控体系。